日前，市委市政府召开全市加快推进社会资本举办医疗机构动员大会。省委常委、市委书记陈德荣在会上强调，深化医疗体制改革、推进社会资本办医，是民生工程、转型工程、发展工程。要以建设全国社会资本办医综合改革试点城市为契机，着力破除体制障碍，加快建立多元办医新格局，形成多种所有制并存的医疗卫生发展体系，并把医疗健康产业作为战略性新兴产业来培育，使之成为温州现代服务业的支柱产业。

市委副书记、市长陈金彪主持会议。省卫生厅厅长杨敬出席会议并讲话。市人大常委会主任陈笑华，市政协主席包哲东，市委常委、常务副市长葛益平，市委常委、秘书长吴开锋，副市长仇杨均等出席动员会。

加快推进社会资本办医，是我市在社会领域继教育体制改革之后推出的又一项重大改革举措。今年9月，温州作为全国社会资本办医综合改革试点城市获得国家批复。市委市政府专门制定出台了《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》“1+11”政策文件。

陈德荣说，改革开放初期，温州实行市场微观体制改革，鼓励和引导民营企业发展，倒逼国有企业和集体企业改革，有力推动了经济发展。受之启发，我们从鼓励和引导社会力量办医的角度切入，力求在国家基本药物制度改革、基本医疗保险制度改革和公立医院改革试点等三大领域之外大胆改革探索，促进不同所有制和经营性质的医疗卫生机构竞相发展、相互合作、有序竞争，努力为国家深化医药卫生体制改革、推进医疗卫生事业科学发展开辟新路、作出示范、提供经验。

针对当前医疗卫生领域公共品供给不足与老百姓旺盛需求的矛盾，陈德荣说，办医体制相对封闭，公办与民办二元结构，公办医院政事合一、管办合一，公办医院管理比较滞后等体制性问题，造成了医疗卫生领域的不公平、不自由和封闭性，导致全社会医疗资源配置的扭曲和低效率，造成了老百姓高度医疗需求与落后供给之间的巨大落差。他指出，医疗卫生是基础性的公共品，是特殊的民生事业，是庞大的服务产业。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业产业发展，直接关系到转型发展和民生改善大局。推进社会资本办医综合改革，要正确界定政府、社会、市场的边界，以制度平等促进医疗公平，以管办分离促进科学管理，以要素自由流动促进资源优化配置，以项目建设推动产业发展，加快建立多元办医新格局，形成多种所有制并存的医疗卫生发展体系，全面提升社会医疗服务水平，探索建立具有温州特色的医疗卫生体制机制，并使医疗健康产业成为温州现代服务业的支柱产业。

陈德荣强调，要切实加大投入力度，在政府投入保障基本医疗的同时，优先保障民办医疗机构要素供给，以政府投入带动民间资本投入，让医疗卫生领域成为温州大投入大建设大发展的重要阵地。一要建立充分体现公平的制度。深化医疗卫生领域的准入制度改革，真正给予民办医疗平等的主体地位；实行民办医疗与公办医疗之间同等的政策待遇，使所有医疗卫生机构在同一发展平台、同一政策环境下进行良性竞争；由市场和社会对医疗卫生机构进行客观评价，使评价更加公允、高效。二要全面理顺管理运行体制。实行政事分开、政企分开、管办分离，实现全行业无差别管理；建立现代事业制度，形成决策、执行、监督相互制衡的运行机制；深化人事管理体制改革，破除医疗卫生科技人员在民办与公办医疗机构之间流动的障碍；推进公立医院改制，通过“兴办一批、发展壮大一批、改制一批”，鼓励社会资本通过购并、合资、合作等形式，参与医院产权制度的改革。三要着力抓好项目建设。完善发展规划，实现医疗卫生发展与城市转型的有机统一，形成多元化的现代医疗卫生发展体系；切实强化医疗基础设施建设用地保障；抓住“金改”机遇，为“医改”提供资金保障；把医疗健康项目作为招商引资的重要内容，建立专人负责制，抓好项目谋划推介、对接落地和竣工投用；推进项目代理制，今后所有社会资本举办医疗机构项目审批环节都由各级卫生局代办。四要加快推动产业发展。吸引高端医疗机构落户温州，推动医疗服务升级，打造全国一流的医疗中心；抓住老百姓健康需求升级的契机，加快医疗健康产业链向一二三产业的延伸和拓展，实现三次产业融合发展；抓住深入实施“两海两改”的机遇，推动“医改”与“金改”相结合，推动温州与台湾在医疗健康领域的合作。

“推进社会办医不是政府部门放任不管。搞改革，不是推出去，而是引进来。要增加医疗产品供给，引入市场竞争，形成开放办医格局，进一步提高资源配置效率。要从土地供给、税收优惠、财政补助、制度供给等方面入手，进一步加大投入力度，加强基本医疗保障和公共卫生管理，切实提升全社会医疗卫生水平。”陈德荣要求，各级党委政府要加强组织领导，加大支持力度，强化监督管理，营造浓厚氛围，凝聚各方合力，确保社会资本办医综合改革取得实效。

会上，乐清市政府、永嘉县政府、市发改委、市卫生局作表态发言，并举行了16个社会办医项目的现场签约仪式。