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市委市政府健康温州建设领导小组关于印发健康温州行动计划(2018-2020年)的通知
文 号: 温健康〔2018〕3号 阅读版本:
发布机构: 市委市政府健康温州建设领导小组 成文日期: 2018-10-21
时效性: 有效

各县(市、区)委、人民政府办公室,市各有关单位:

    《健康温州行动计划(2018-2020年)》已经市委市政府健康温州建设领导小组第一次全体(扩大)会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

市委市政府健康温州建设领导小组

                                                               2018年10月21日


 

健康温州行动计划(2018-2020年)

 

为深入贯彻落实全国、全省和全市卫生与健康大会精神,有序、有力、高效推进健康温州建设,按期实现《健康温州2030行动纲要》第一阶段目标,结合我市实际,特制定《健康温州行动计划(2018-2020年)》。   

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照“五位一体”和“四个全面”的总体战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念, 以“共建共享、全民健康”为主题,以提高人民健康水平为核心任务,以体制机制改革创新为动力,将健康融入所有政策,转变健康领域发展方式,持续改善健康环境、优化健康服务、培养健康意识、营造健康文化、构建健康社会、发展健康产业,进一步提升健康温州建设的社会和环境支撑能力,积极建立“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”的大健康格局,以全民健康促进高水平全面建成小康社会。

二、主要目标

完善城市基础设施建设,提高城市管理水平,改善人居环境,巩固国家卫生城市成果,居民健康素养水平明显提高,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,健康服务体系趋于完善,健康服务新业态基本形成,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,主要健康指标达到高收入国家水平,其中市辖区达到全国中心城市健康整体水平。

 

           健康温州建设主要指标(2018-2020年)

领域

序号

指标名称

2018

2019

2020

牵头部门

健康水平

1

人均预期寿命(岁)

80.77

80.97

81.5

市卫生计生委

2

5岁以下儿童死亡率(‰)

8.5

8.5

8.5

市卫生计生委

3

孕产妇死亡率(1/10万)

9.5

9.5

9.5

市卫生计生委

4

国民体质监测合格率(%)

92.5

92.5

>92.5

市体育局

5

法定报告传染病发病率(1/10万)

190

190

190

市卫生计生委

健康行为

6

居民健康素养水平(%)

21.95

23.95

24

市卫生计生委

7

经常参加体育锻炼人数比例(%)

38.5

39

40以上

市体育局

健康环境

8

设区城市日空气质量达标天数比例(%)

90%

完成省级目标

完成省级目标

市环保局

9

省控断面I—III类水质比例(%)

完成省级目标

完成省级目标

80

市环保局

10

县以上城市集中式饮水水源地达标率(%)

100

100

100

市环保局、市水利局

11

城市污水处理率(%)

94

94.5

95

市综合行政执法局

12

农村生活污水有效治理覆盖率(%)

90

90

90

市委农办(市农业局)

13

城市生活垃圾无害化处理率(%)

100

100

100

市综合行政执法局

14

农村生活垃圾分类与减量处理行政村(%)

50

65

80

市委农办(市农业局)

15

县以上城市建成区绿地率(%)

完成省级目标

完成省级目标

40左右

市综合行政执法局

16

国家卫生乡镇创建率(%)

15

15

15

市爱卫办

健康服务

17

县域内就诊率(%)

88以上

89

90以上

市卫生计生委

18

重大慢性病过早死亡率(%)

13.20

13.10

比2015年降低10%

市卫生计生委

19

智慧医疗覆盖率(%)

90

95

95

市卫生计生委

健康保障

20

基本医疗保险政策范围内住院补偿率(%)

70

70

70

市人社局

21

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)

持续降低

持续降低

持续降低

市卫生计生委

22

主要食品、药品、食用农产品质量安全抽检合格率(%)

食品96以上

食品96以上

食品96以上

市市场监管局

药品98以上

药品98以上

药品98以上

食用农产品96

食用农产品97

食用农产品97

健康产业

23

健康产业总规模(亿元)

-

-

1000

市发改委

 

 

 

三、主要任务

(一)健康环境绿色发展行动。

1.加强自然生态保护。

(1)切实加强各级各类自然保护地保护力度,确保主要流域源头地区维持原生态。

(2)推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质,加强森林、湿地和生物多样性保护。

(3)大力整治近岸海域和重点海湾污染,加快沿海渔场修复振兴,建设“浙南鱼仓”,实现海洋环境资源可持续利用。

(4)加强地质灾害防控、治理和搬迁避让。建设好国家生态文明先行示范区。

(牵头单位:市环保局。责任单位:市发改委、市国土资源局、市林业局、市海洋与渔业局)

2.全面开展环境污染治理。

(1)打好大气污染防治攻坚战。建立健全“协同治污、联合执法、应急联动、公众参与”的区域大气污染联防联控机制,推进工业废气、车船尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理,实现空气环境质量改善财政激励机制。实施减少工业污染物排放等工程,确保全市空气质量逐年改善,县级以上城市日空气质量达标天数比例和细颗粒物(PM2.5)浓度全面达标完成国家任务。

(2)打好水污染防治攻坚战。持续深化“五水共治”,深入推进水生态环境治理,加强水环境治理。加大集中式饮用水水源地保护力度,确保水源水质优良。到2020年,基本改善水环境质量,县级以上城市集中式饮用水水源地达标率稳定在100%,近岸海域海水水质保持稳定。

(3)打好土壤污染防治攻坚战。建立并实施严格的土壤环境保护制度,开展土壤污染治理,切实减少农业面源污染。

(4)实施工业污染源全面达标排放计划。严格落实覆盖所有工业污染固定源的排污许可制度,建立统一监管污染物排放的环保管理体制和科学的生态环境损害评估制度,构建政府、企业、社会多元共治的环境治理格局。

(5)建立健全环境与健康风险评估制度。强化环境保护部门与卫生计生部门的联动机制,建立高风险区域内项目开发健康风险评估制度。

(牵头单位:市环保局。责任单位:市水利局、市发改委、市国土资源局、市委农办(市农业局))

3.打造绿色和谐宜居环境。

(1)优化城市人居环境。系统谋划城乡建设蓝图,科学规划功能区、园区布局。提升城市基础设施建设水平,提高城市污水处理能力,加强城市综合管理能力,实施精细化管理。

(2)加大农村人居环境治理力度。加强农村环境保护,实施农村饮用水安全提升、生活污水治理工程,加大垃圾治理力度,巩固国家卫生城市(县城)创建成果。到2020年,实现市级卫生乡镇全覆盖,省级卫生乡镇比例达85%,国家卫生乡镇比例达15%。

(3)健全环境与健康监测、调查和风险评估机制,实现环境健康监测评估工作常态化。

(牵头单位:市住建委、市综合行政执法局。责任单位:市委农办(市农业局)、市环保局、市卫生计生委)

4.健康城镇创先建设行动。

(1)建设健康细胞工程。到2020年,全市建成健康社区50个。

(2)启动健康村镇建设。在卫生村镇基础上,完善村镇基础设施,改善人居环境,健全服务体系,提升群众素质;到2020年,5%以上的国家卫生乡镇、5%以上的省级卫生村开展健康村镇建设。

(3)开展健康县城创建。到2020年,全面启动健康县城试点创建,创成健康县城示范点至少1个。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市爱卫会各成员单位)

(二)全民健康素养提升行动。

1.完善全民健康教育体系。健全健康教育体系,加大健康教育师资培训力度,到2020年,健康教育按要求开课率达100%,青春健康教育课要求小学五、六年级、初中每学年达6课时和高中4课时以上。加大健康类公益广告宣传力度,到2020年,全民健康生活方式宣教和检测行动覆盖全市90%以上的乡镇(街道)。

(牵头单位:市文明办、市教育局。责任单位:市委宣传部、市卫生计生委、市红十字会)

2.倡导全民健康生活方式。

(1)推进全民营养计划。定期实施全民营养计划,全面普及膳食营养知识,提高孕产妇、婴幼儿营养健康水平,对重点区域、重点人群实施营养干预,到2020年,营养缺乏疾病发生率明显下降,全市人均每日食盐摄入量低于12.3%,居民超重、肥胖增长速度放缓。

(2)强化控烟限酒。加强全市控烟法治建设,加强控烟宣传和限酒健康教育,推行无烟社区、无烟单位、无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建。

(3)减少不安全性行为和毒品危害。加强性健康教育与健康促进,针对不同目标人群实施针对性健康干预,大力开展涉黄问题突出地区集中整治,落实日常监管措施;加强居民毒品危害教育,健全戒毒医疗服务体系,最大限度减小毒品危害。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市委宣传部、市教育局、市公安局、市司法局、市文广新局、市法制办、市烟草专卖局)

3.加强心理健康促进。

(1)建立完善的心理健康服务体系;健全精神卫生防治体系;推进专业心理咨询服务机构建设和发展,加强心理健康专业人才培养,建立一支心理卫生工作队伍;关注儿童、青少年、妇女、老年人等不同群体心理健康问题,普及心理健康知识,提供心理咨询服务。到2020年,每10万人口精神科执业(助理)医师数不少于2.8人;城市、农村心理卫生知识知晓率分别达到70%、50%,社区心理咨询开设率75%。

(2)加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。到2020年,精神障碍社区康复规范开展率75%,抑郁症、焦虑症、老年痴呆、儿童孤独症等疾病治疗率在现有基础上提升50%;综治、公安、民政、人力社保、卫生计生、残联部门的严重精神障碍患者信息共享率达100%,重大突发事件心理干预水平显著提高。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市综治办、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市残联)

4.普及全民应急救护技能。

(1)加大居民生存与应急救护基本知识和技能培训、演练。

(2)增强全社会残疾预防意识,重点实施防控,可比口径残疾发生率处于全国地级市和全省较低水平。

(3)完善公共场所急救设施设备配备标准;支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包,有条件的地区可向居民免费发放医疗急救包。

(4)开展应急救护相关知识的免费培训,普及应急救护知识,出台应急救护相关政策文件,鼓励经过培训和具备应急救护专业技能的公民,帮助实施现场救护。

(牵头单位:市红十字会。责任单位:市卫生计生委、市残联)

(三)全民科学健身推进行动。

1.完善全民健身公共服务体系。

(1)构建和完善县、乡、村三级群众居住区周边的全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈。到2020年,人均体育场地面积达到2.1平方米。

(2)公共体育场馆全部开放,支持鼓励民营体育场馆对群众免费或低收费开放;学校在课余时间和节假日免费向学生和社区公众开放体育设施。

(3)充分发挥各级社会体育指导员健身指导服务作用,不断发展壮大社会体育指导员队伍。到2020年,每千人拥有社会体育指导员3人以上,国民体质监测合格率达到91%以上。

(牵头单位:市体育局。责任单位:市民政局、市财政局、教育局)

2.加强全民健身场地设施建设。

(1)打造体育特色小镇、城市体育服务综合体,提升全民健身场地设施规范化管理和专业化服务水平。

(2)推进健身步道建设,每万人达1.8公里以上,完善公园绿地体育健身场所与设施配套。

(牵头单位:市体育局。责任单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市综合行政执法局)

3.广泛开展全民健身运动。

(1)深入落实《温州市全民健身实施计划(2016-2020年)》,推动全民健身生活化,并提供特色的健身服务,大力发展适合不同人群、不同地域的运动项目。

(2)继续办好全民运动休闲大会等具有温州特色的全民健身活动,举办各级各类运动会,推动各地、各行业、各人群体育健身常态化。到2020年,经常参加体育锻炼人数占全市总人口的40%以上,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,《国家学生体质健康标准》合格率达到93%以上,优良率达到30%以上。

(牵头单位:市体育局。责任单位:市直机关工委、市教育局、市委农办(市农业局)、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市残联)

4.提升全民健身指导服务水平。

(1)加强各级体质测定与运动健身指导站建设;加强全民科学健身指导服务创新,大力发展体育医疗和运动康复机构,积极推广健康促进服务中心建设,组建科学健身指导专家库。

(2)广泛开展国民体质测试。开发应用国民体质健康监测大数据,探索设立科学健身门诊部开具运动处方,提供科学健身和运动康复指导。

(3)广泛普及科学健身知识和健身方法,提高城乡居民科学健身素养。

(4)大力推广体育社团组织网络,提高体育社会组织承接健身服务和质量;大力推动和培育健身俱乐部,加大政府购买服务力度,引导和扶持体育社团积极参与全民健身公共服务;健全完善市县两级公共体育服务网络,有效整合服务资源,为体育社团和其他社会力量参与全民健身公共服务搭建平台。

(牵头单位:市体育局。责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市委农办(市农业局)、市卫生计生委、市总工会)

(四)食品药品及公共安全保障行动。

1.加强食品安全监管。

(1)优化企业标准备案,落实企业标准主体责任。

(2)全面推行标准化、清洁化农业生产,推进农兽药残留、重金属污染综合治理。

(3)健全食品、食用农产品生产质量管理体系,实施全过程食品、食用农产品质量标识制度,落实全过程可追溯管理和问题产品主动召回制度。

(4)规范食品经营行为,加强食品经营新业态市场准入管理,全面推行餐饮服务食品安全“痕迹化”监管,提升量化分级动态管理质量。

(5)加强保健食品监管、进口食品准入管理及食品、农产品质量安全风险监测评估。

(牵头单位:市市场监管局。责任单位:市食品安全委员会各成员单位)

2.加强药品耗材和医疗器械安全监管。

(1)全面实施药品医疗器械临床试验、生产、经营质量管理规范,实现药品全品种、全过程可追溯。

(2)提升药品、医疗器械经营规范化程度,重点加强零售药店日常监管和互联网平台准入管理,完善问题产品信息收集、分析及通报机制。

(3)健全药品医疗器械使用环节监管,严格特殊药品生产经营和使用监管。

(4)完善系统性、区域性风险管理清单,强化动态控制,确保不发生重大质量安全事件。

(5)强化药品、医疗器械质量监督抽验,完善上市后再评价工作机制,构建完善的风险效益评价体系,加强不良反应(不良事件)监测。

(6)加强化妆品安全监管。

(牵头单位:市市场监管局。责任单位:市商务局、市卫生计生委)

3.提升食品药品安全现代治理能力。

(1)推进国家食品安全示范城市创建,联动开展食品安全市、县创建,规范化建设乡镇(街道)食安办和基层监管所。

(2)构建食品药品安全检验检测、审评认证、应急管理、智慧监管、研究创新体系,创建国家级食品药品检验检测机构、药械审评区域中心和国内领先并具有国际影响力的国家级重点实验室。

(3)深化食品药品安全诚信体系建设;实施食品药品安全知识普及行动计划,提高公众参与度和满意度。

(牵头单位:市市场监管局。责任单位:市农业局、市质监局)。

4.预防和减少伤害。

(1)加强社会安全防范控制,开展面向未成年人、老年人的安全防范宣传,提高安全防范意识。

(2)加强易肇事肇祸严重精神障碍者等的排查管控,严厉打击街面违法犯罪,逐步减少儿童与老年人的伤害案件、意外事件数量。

(3)建立健全人身伤害综合监测体系,对儿童和老年人伤害等开发重点干预技术指南和标准。

(4)完善消费品质量安全事故强制报告制度,建立产品伤害监测体系,强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。

(5)完善核辐射、生物、化学有毒有害物质监测、预警、报告和处置工作机制。

(牵头单位:市综治办。责任单位:市公安局、市民政局、市教育局、市安监局、团市委、市妇联、市残联)

5.提高公共突发事件应急能力。

(1)加强全民安全意识教育,健全监测预警、风险评估、处置救援、社会动员、舆论引导等机制,提高危机管理、应急反应和处置能力,完善突发事件卫生应急体系和联防联控机制,加强基础设施和专业应急队伍建设,提升早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。构建覆盖全市、高效完善的紧急医学救援网络,有效降低致残率和死亡率。

(2)建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制,建立立体化紧急医学救援体系,提升突发事件紧急医学救援能力。

(3)加强气象、地质、海洋、农业病虫害、空气污染等灾害监测预警体系建设,完善灾害风险隐患调查摸底、分析评估、预警发布等机制。

(4)增强公共建筑物和设施应急避难功能。加强大型活动、群众自发性节庆聚集活动群死、群伤治安灾害安全防范。

(牵头单位:市政府应急办。责任单位:市应急委成员单位)

6.构建完善的口岸公共卫生体系。

(1)积极推动对外开放口岸和口岸公共卫生标准建设,构建完善的口岸疾病预防控制体系,对检疫查验对象实施分类管理,对口岸公共卫生风险实施监测控制,完善口岸公共卫生保障要素,实施信息化和大数据技术监测预警。

(2)拓展口岸卫生检疫监测技术平台,提升口岸公共卫生风险识别和管控能力,确保口岸发现有症状者现场排查率100%,最大限度降低输入性传染病传入风险。

(3)构建完善的口岸突发公共卫生事件应急管理体系,完善应急处置预案及联动处置机制,妥善处置突发事件,最大限度降低口岸突发公共卫生事件危害;构建完善的口岸卫生监督管理体系,最大限度降低医学媒介生物输入和口岸食品卫生安全引起的公共卫生风险。

(4)建立健全温州国际旅行卫生保健中心服务网络和服务平台,构建国际旅行健康服务体系,支持机场、港口、车站创建卫生健康示范单位,开展出入境人员健康教育和高危行为干预,保障出入境人员健康安全。

(5)构建完善的口岸核生化反恐体系,完善口岸核生化反恐规章制度,加强设备设施建设和人员培训演练,维护国门安全和社会稳定。

(牵头单位:温州出入境检验检疫局。责任单位:市公安局、市商务局、市卫生计生委、市旅游局、市邮政局)

(五)安全健康生产环境创建行动。

1.强化安全生产监管。

(1)建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,健全安全生产长效机制,实现安全生产事故总量和事故死亡人数持续下降。

(2)强化厂矿企业、建筑、装修、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。全面落实企业安全生产主体责任,大力推进企业安全生产标准化。

(3)强化安全监管基层基础建设,全面提高监管执法效能。加快实施“科技强安”战略,有效降低安全风险。

(4)加强应急能力建设,提高安全生产应急处置水平。严格危化品生产、储存、运输企业和使用单位监管,防范危化品重特大火灾爆炸事故。

(牵头单位:市安监局。责任单位:市安委会各成员单位)

2.加强职业健康监管。

(1)全面落实用人单位职业病防治主体责任,保障劳动者职业健康权益;加大作业场所职业病危害评价检测力度和重点职业病监测力度。

(2)加强职业健康监护,严格执行职业健康体检制度,提高劳动者健康体检覆盖率,建立健全职业病诊断、治疗、鉴定和康复服务体系。

(3)加快职业健康工程防护技术推广应用,从源头和本质上控制职业病危害。

(4)加大职业健康宣传教育力度,提高劳动者职业健康意识和个体防护能力。

(5)开展职业病危害基本情况普查及重点职业病危害专项治理,完善职业安全卫生地方标准体系,健全有针对性的健康干预措施;完善职业安全卫生标准体系,建立监管机制,落实职业卫生制度。

(牵头单位:市安监局。责任单位:市总工会、市经信委、市市场监管局、市质监局、市公安局、市卫生计生委)

3.促进道路交通安全。

(1)加强道路交通安全设施设计、规划和建设,逐年完成公路安全生命防护工程任务,排查治理好公路安全隐患。

(2)实施文明交通行动计划,增强交通安全法律意识和安全常识,提升机动车驾驶人和交通参与者的文明素质和守法意识。

(3)强化对道路交通违法行为的常态管理和查处整治,严管路面动态安全隐患,严格道路运输企业安全管理。

(4)加强车辆超限超载治理,强化对危化品运输车辆等重点车辆的安全监管。

(5)深化交通安全宣传教育,扩大覆盖面,切实提高机动车驾驶人和交通参与者安全意识。到2020年,力争实现道路交通万车死亡率下降15%,道路交通事故死伤比降低到中等发达国家水平。

(牵头单位:市公安局。责任单位:市交通运输局、市安监局)

(六)医药卫生体制深化改革行动。

1.建立分级诊疗制度。

(1)建立“三位一体”的重大疾病防控机制,实现“以疾病治疗为中心”向“以健康为中心”的服务模式转变,构建预防—治疗—康复—长期护理服务链,实现医防结合。

(2)采取医疗、医保、价格等综合性措施,完善分级诊疗制度,形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的分级诊疗模式。

(3)全面推进家庭医生签约服务,建立基层医生与城乡居民的契约服务关系,到2020年,基层就诊比例达到60%以上。

(4)城市建立以大医院为龙头的医疗集团,基层以县级医院为龙头,建成若干个紧密型医共体,推进县乡村医疗卫生服务一体化,促进双向转诊。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市财政局、市人力社保局)

2.建设现代医院管理制度。

推动医院管理模式和运行方式转变;加大对医疗行为、医疗费用的监管;落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权,完善院长负责制,制定公立医院院长任职资格、选拔任用等制度,强化医院科学化、精细化管理。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市编办、市财政局、市人力社保局、市发改委)

3.健全综合监管制度。

(1)进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务,强化综合监管,推进监管创新,加快构建事中和事后监管体系,全面推进“双随机、一公开”机制建设。

(2)继续深化药品、医疗机构等审批改革,规范医疗机构设置审批行为。

(3)加强卫生综合监督执法体系建设,健全完善全市统一的卫生监督执法机构,强化对医疗服务、公共卫生和计划生育等的监督执法。

(4)加强医疗卫生服务全过程监管,重点抓好资格准入、服务规范、质量安全等监管,强化价格管理部门对药品、服务等价格的监管职责。

(5)加强行业自律和诚信建设,推进卫生计生单位医务人员、设备药械耗材采购人员等关键领域重点人群的诚信管理,充分发挥社会力量在监管中的作用,促进公平竞争,推动健康相关行业科学发展。

(6)简化健康领域公共服务流程,优化政府服务,提高服务效率。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市人力社保局、市市场监管局)

4.改革医保支付制度。

(1)全面建立医疗费用总额控制下的按病种付费、按疾病诊断相关分组付费(DRGs)、按人头付费、按项目付费等多元复合支付方式。

(2)强化医保支付对医疗机构和医疗行为的激励约束,调动医疗机构和医务人员主动控制医疗成本的积极性,实现费用和质量双控制。

(3)强化医保差别化支付政策的杠杆作用,进一步拉大医保报销比例,探索城乡居民医保门诊费用按人头付费与签约医生服务相结合,支持家庭医生签约服务开展、分级诊疗模式建立和基层医疗卫生机构健康发展,切实保障参保人员基本医疗权益和医保制度可持续发展。

(牵头单位:市人力社保局。责任单位:市财政局、市卫生计生委)

5.加快推进医疗服务价格改革。

推进医疗服务价格改革,合理调整医疗服务价格,建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制;调整、制订符合基层实际、体现医务人员技术含量和劳务价值的医疗服务价格标准。

(牵头单位:市发改委。责任单位:市卫生计生委、市财政局、市市场监管局、市人力社保局)

(七)健康服务全面优化行动。

1.优化医疗服务体系。

(1)构建整合型医疗卫生服务体系,统筹区域医疗资源配置,构建国家区域医疗康养中心,打造省级区域专科医学中心。到2020年,全市每万常住人口全科医生数达到3人以上,每千常住人口执业(助理)医师数达到3.5人以上,每千常住人口注册护士数达到3.6人以上。实施新一轮基层医疗卫生机构提标达标工程,到2020年,所有基层医疗卫生机构基本达到标准化建设要求,以县(市、区)为单位每万服务人口基层核编数达13-15名,力争形成全市15分钟基本医疗卫生服务圈。

(2)创新医疗服务供给模式。建立不同层级、不同类别医疗机构间功能明确、责权明晰的分工协作机制,不断完善服务网络、运行机制和激励机制,形成合理就医秩序;提高家庭医生签约服务质量,拓展签约服务内涵,健全“预防——治疗一一康复一一长期护理”服务链。完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式,促进县级医疗共同体建设,提高服务体系整体绩效水平。

(3)提高医疗服务水平。推进国家重点专科建设,重点培育眼科、眼视光学等具有基础优势的学科;加强三级医院及重点学科大型医疗设备配置,推动以转化医学、精准医学和整合医学为代表的新医学技术应用;以全科医生为主体,强化基层医疗卫生队伍建设,提高常见病、慢性病等诊疗服务能力。

(4)提高医疗服务质量。建立健全覆盖主要专业的市、县、乡(镇、街道、社区)级医疗质量控制体系;通过整合区域化信息平台等方式,建设全市范围的全信息化医疗质量管理与控制平台,持续改进医疗质量和医疗安全。提升医疗服务满意度,构建和谐医患关系。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市发改委、市财政局、市人力社保局)

2.健全公共卫生服务体系。

(1)加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼健康、精神卫生、采供血、院前急救、计划生育和健康教育等专业公共卫生机构现代化建设,提高公共卫生服务能力。到2020年,全市疾病预防控制机构全面达到基本现代化标准,建成全市紧急医学救援基地网络,每千常住人口公共卫生人员数达到0.8人以上全市妇幼健康服务机构全面实现标准化建设,乡镇(街道)按照0.29/千人标准落实妇幼健康服务人员编制。

(2)加强重点疾病防控。实施重大传染病防控战略,继续实施扩大国家免疫规划,加强突发急性传染病防治,确保稳定在低流行状态或实现基本控制。

(3)强化院前急救体系。不断优化以市急救中心为龙头,县急救中心和院前急救网络为主体的急救空间布局结构,推进急救中心、急救站点标准化建设,推动公共场所急救设施建设,完善院前急救人才队伍建设体系。全面开展应急救护知识和技能普及培训,进一步提升社会公众自救互救能力。

(4)推动精神卫生防治体系建设。加快推进市精神卫生中心建设,推动未设精神卫生专科医院的县(市、区)加快专科医院建设,在县(市、区)级及以上综合性医院、中医院、中西医结合医院、妇保院均设立精神科(心理科);各县(市、区)至少培育1家具有精神障碍诊治能力的社区卫生服务中心。

(5)推进基本公共卫生服务均等化。建立健全基本公共卫生服务均等化考核机制;严格实施国家和浙江省基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目;建立基本公共卫生服务项目经费标准动态调整机制;全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市编办、市规划局、市财政局、市人力社保局)

3、促进人口均衡发展。

(1)实施全面两孩政策,落实党政责任,完善鼓励按政策生育的配套制度,把全面两孩政策配套措施纳入重大事项督查范围并组织开展督查。

(2)完善计划生育服务管理改革,开展计划生育优质 “六化服务。全面落实法律法规规定的计划生育奖励优惠政策,计划生育奖扶、特扶对象资格确认准确率达到100%,资金发放率达到100%。

(3)建立完善乡(镇、街道)卫生计划生育管理机构和乡村两级计生协组织,每个村居(社区)至少配备1名、辖区常住人口在2000人及以上的村居(社区)至少配备2名村级卫生计生服务员,并落实其报酬。按要求配备计生协专职工作人员,参与计划生育宣传和服务工作。

(4)加大“两非”行为打击力度,完善流动人口健康管理,促进人口长期均衡发展。

(5)开展系列生育关怀活动,拓展关怀载体和内容,促进计生家庭健康和谐幸福。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市编办、市财政局、市人力社保局、市计生协)

4.加强重点人群健康服务。

(1)加强县(市、区)妇幼健康服务机构建设和规范化管理,确保每个县(市、区)至少设置1所政府举办、标准化妇幼健康服务机构,常住人口在30万以上的县(市、区)有1所二级乙等以上的妇幼健康服务机构;强化妇幼卫生人才培养和配备。

(2)深化“两癌”检查、新生儿疾病筛查、免费叶酸补服等重大公共卫生妇幼项目,加强育龄妇女生殖健康、出生缺陷防控、孕产妇和儿童保健等工作。

(3)实施健康儿童行动计划,强化儿科医疗服务资源配置,到2020年每千名儿童床位数增加到2.2张,每千名儿童执业(助理)医师数达到0.8名。规范0-6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治服务,加强新生儿危急重症管理和救治,各县(市、区)至少建立1个危重新生儿救治中心;建立爱婴医院长效管理机制;继续推行免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等制度。

(4)提升老年人健康服务水平,建立多层次长期护理保障制度,建立具有温州特色的医养结合服务体系,推进养老机构与医疗机构深度融合,逐步实现社区居家养老和养老机构医疗卫生服务全覆盖。

(5)推进残疾人康复服务。实施残疾人康复保障工程,为各类残疾人提供基本康复服务及基本医疗保险等,推动实施基层医疗卫生机构与残疾人签约服务工作,努力实现“人人享有康复服务”的目标。

(6)强化慢性病人群防控。实施慢性病综合防控策略,加强慢性病综合防控示范区建设;健全慢性病防控工作协调机制和综合防治体系;开展慢性病及其危险因素监测;大力推广“三位一体”慢性病综合防控模式,结合分级诊疗和家庭医生签约服务,基本实现高血压、糖尿病等慢性病患者管理干预全覆盖。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市民政局、市财政局、市人力社保局、市妇联、市残联)

(八)中医药传承创新行动。

1.提升中医药服务能力。

(1)健全完善中医医疗服务网络,推动中医医疗机构提档升级、规模全面达标。

(2)持续实施基层中医药服务能力提升工程,加强中医药人员和设备配置,推广中医药适宜技术。到2020年,每千常住人口中医床位数达到0.55张。

(3)积极发展中医非药物疗法。发挥中医药防治传染病的特色优势,加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市发改委、市科技局、市市场监管局)

2.积极发展中医养生养老康复服务。

(1)实施中医治未病健康工程,建立中医健康保障模式。加强中医医院治未病科室建设,鼓励社会力量规范举办的中医养生保健机构。

(2)发展中医药健康旅游服务,推动中医药健康服务与旅游产业融合,创建中医药文化养生旅游示范基地10家,努力打造中医药特色旅游路线。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市发改委、市市场监管局、市旅游局)

3.推进中医药传承创新。

(1)强化中医药传承创新,力争建成国家级重点中医医院、国家级重点中西医结合医院建设单位各1家,努力建设国家区域中医专科中心2个以上。

(2)推进中医药重点学科建设,做精中医康复、中医儿科、中医妇科、中医肾病、神志病科等“十二五”期间国家和省中医药重点学科/专科,做强市级中医药重点学科/专科。

(3)建立健全中医药人才培养体系,推动中医药人才队伍建设。

(4)积极组织传统医药项目申报各级非物质文化遗产代表性项目名录。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市科技局、市民宗局、市文广新局、市市场监管局)

4. 提升中药产业发展水平。

(1)开展中药资源普查,积极参与培育遴选新“浙八味”、新“温四味”。

(2)鼓励高校、科研机构积极参与中药种植、生产、流通等领域合作,加强药材技术研究,推进中医器械研发创新平台建设,支持中药制药装备研发。

(3)积极打造中医药特色街区和特色小镇,推动中医药健康产业集聚、创新和升级。

(牵头单位:市委农办(市农业局)。责任单位:市林业局、市商务局、市卫生计生委、市市场监管局、市科技局)

(九)健康保障能力提升行动。

1.健全全民医保体系。

(1)构建起基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系。

(2)完善医保目录管理机制;完善医保关系转移接续和转诊备案制度;完善全民健康体检制度。到2020年,本地户籍人口基本医保参保率保持在98%以上。城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%左右,基层医疗机构城乡居民医保门诊费用报销比例应达到50%左右。

(牵头单位:市人力社保局。责任单位:市财政局、市卫生计生委)

2.完善大病保险制度。

建立大病保险可持续筹资机制,健全罕见病医疗保障机制,加强医疗救助力度。到2020年,大病保险报销比例达到70%左右。

(牵头单位:市人力社保局。责任单位:市民政局、市财政局、市卫生计生委)

3.建立长期护理保险制度。

探索建立以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的长期护理保险制度。

(牵头单位:市人力社保局。责任单位:市民政局、市财政局、市卫生计生委)

4.大力发展商业健康保险。

(1)落实税收等优惠政策,完善商业保险机构承办城乡大病保险政策和机制

(2)鼓励以政府购买方式,委托商业保险机构开展基本医疗保险经办承办服务

(3)推动符合条件的基本医保参保人员购买商业健康保险产品。

(4)促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,发展健康管理等新型组织,鼓励商业保险机构丰富商业健康保险产品,提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。推动个体执业医生参加医疗责任险。

(牵头单位:温州保监分局。责任单位:市财政局、市人力社保局、市卫生计生委)

5.完善医保管理服务体系。

(1)积极协同推进实现跨省异地就医直接结算,建立基本医保精算管理。

(2)全面推进医保支付方式改革,建立健全医保经办机构与医疗卫生机构协商谈判和风险分担机制,

(3)建立药品、医疗器械、诊疗项目基本医保准入和退出第三方评估机制。全面实现医保智能监控。逐步引入社会力量参与医保经办。

(牵头单位:市人力社保局。责任单位:市财政局、市卫生计生委)

(十)健康产业转型升级行动。

1.优化社会力量办医疗办体育格局。

(1)优先支持举办非营利性医疗机构,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展,鼓励发展专业性医疗管理集团。到2020年,社会资本举办医疗机构床位数达25%以上。

(2)大力推进社会力量办体育,通过社会力量办体育国家试点工作,形成体育发展环境全面优化、体育产品和服务供给主体多样、社会力量办体育氛围浓厚的新局面,努力打造国家运动健康城市。

牵头单位:市发改委。责任单位:市卫生计生委、市体育局)

2.积极培育健康服务新业态。

(1)依托智能化、信息化打造“医疗、康养、科教、智造”四位一体的发展格局,逐步形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的医疗和康养产业体系。

(2)大力发展康养事业以及健康体检、健康咨询、疾病预防等服务。

(3)加快发展健康旅游,大力开发集运动休闲、健康疗养、文化娱乐等功能于一体的旅游项目,培育发展健康文化产业。

(4)推动医药和医疗器械产业转型升级,鼓励数字化医疗产品、适用于个人及家庭的健康检测监测和健康物联网等产品的研发与应用。

(牵头单位:市发改委。责任单位:市经信委、市体育局、市卫生计生委、市旅游局、市财政局、市民政局)

3.加快发展健身休闲产业。

(1)加强体育健身休闲领域供给侧结构性改革,构建以大众化市场为主体、适应多元化多层次消费需求的健身休闲产业发展新格局。

(2)打造具有区域特色的健身休闲示范区、产业带,培育一批健身休闲特征明显的体育特色小镇。

(3)健全健身休闲业质量标准体系和质量管理体系,利用现代信息技术实现服务内容创新。

(4)加大青少年体育培训服务供给,培育潜在体育消费市场。

(牵头单位:市发改委。责任单位:市体育局、市旅游局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市民政局、市文广新局)

(十一)“智慧健康”融合发展行动。

1.健全健康信息服务平台和网络。

(1)利用网络资源,构建统一权威的市县区域健康信息平台,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、综合管理等六大业务应用在各级各类服务机构间的信息共享与业务协同。

(2)建立区域性健康数据云存储中心和灾备中心,强化信息安全认证服务体系建设,构建可信的身份认证和数据共享交换机制,保障健康信息安全可靠。到2020年,全员人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识等五大数据库覆盖全市60%以上的人口。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市经信委、市发改委、市大数据中心)

2.推进健康医疗互联网服务。

(1)积极发展基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗。

(2)基于电子健康档案信息平台,开展集预防、治疗、康复等于一体的个人全生命周期的健康管理,推动家庭医生签约服务、居家养老、居家护理、医养结合等健康服务更加智能化和便捷化。

(3)充分运用互联网、大数据、云计算等新技术,发挥信息化支撑作用,引领“最多跑一次”改革,着力优化服务流程、改进服务方式、提升服务绩效。到2020年,基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗覆盖80%以上的县(市、区)。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市经信委、市发改委、市大数据中心)

3.促进健康医疗大数据应用。

(1)推动健康医疗业务与大数据技术深度融合,构建健康医疗大数据应用服务网络。

(2)建立和完善健康医疗数据资源目录体系,强化健康医疗大数据相关标准和规范的落地应用。

(3)建立跨部门、跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制,消除数据壁垒。

(4)支持商业健康保险信息系统与基本医疗保险信息系统、医疗服务信息系统进行必要的信息共享。

(5)强化健康医疗大数据在行业治理、临床科研、公共卫生、教育培训等领域的应用,促进健康医疗大数据新业态发展。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市大数据中心)

(十二)江南山水健康文化弘扬行动。

1. 弘扬温州山水健康文化。

(1)充分发掘整理并弘扬温州山水文化中永嘉学派、瓯越文化、康体健身、民间习俗等各领域所蕴涵的健康文化传统。

(2)将山水文化融入温州特色健康文化建设,让人与自然山水和谐相处的健康意识、健康知识、健康行为成为人们普遍具备的素质和能力。

(牵头单位:市文广新局。责任单位:市委宣传部、市旅游局、市卫生计生委、市民政局)

2.弘扬医学人文精神。

(1)强化医学职业道德和伦理教育,造就一支以德为先、德艺双馨的高素质医学人才队伍。

(2)推进无偿献血、捐献造血干细胞和器官(遗体、组织)等工作,弘扬互助仁爱、关爱生命精神。

(3)加强卫生行业反腐倡廉行风建设,树立大医精诚、救死扶伤的良好形象形成全社会尊重医务人员的良好氛围。

(4)加强医学人文关怀服务,完善医患纠纷调处机制,构建和谐医患关系,依法严厉打击涉医违法犯罪行为尤其是伤害医务人员的暴力犯罪行为,保护医务人员的人身财产安全。

(牵头单位:市卫生计生委。责任单位:市委宣传部、市文广新局、市文明办、市红十字会)

五、保障措施

(一)构建组织架构体系。

由市委副书记、市长任组长的市委市政府健康温州建设领导小组(以下简称领导小组)统一领导健康温州建设全面工作;市委市政府健康温州建设领导小组办公室(以下简称健康办)负责领导小组日常工作,具体负责组织、协调、落实健康温州建设相关工作任务,组织开展评估、总结和推进工作。各县(市、区)政府、相关功能区管委会成立相应的工作机构,落实及明确责任分工,健全工作机制,统筹推进健康温州建设。

(二)创建工作运行机制。

建设健康温州既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠全社会整体联动的“大药方”。各地各部门要按照“健康融入所有政策”的理念,自觉将健康温州建设融入自身各项工作中去,按照三年行动计划安排和任务分工,各司其职、各尽其责,加强配合、通力协作,实行齐抓共管,实现共建共享。要充分利用多种形式和载体加强健康温州建设的宣传,广泛调动群众参与建设健康温州的积极性、主动性和创造性,最大限度凝聚全社会共识和力量,共同推进健康温州建设,确保三年行动计划目标任务按期完成,为实现2020年全面建成小康社会提供有力健康支撑。

(三)建立工作支持体系。

将健康温州建设纳入市考绩办对各县(市、区)和各部门的考核考绩中,细化考核评估内容、办法和指标,完善目标管理责任制,健全日常督查检查机制、考核评估机制、约谈机制,推动健康温州建设按计划扎实有序推进。各党委政府要始终把人民群众健康放在优先发展的战略地位,按照三年行动计划,结合各自职责任务制定具体实施方案,落实具体项目及配套措施,从人、财、物等方面加大投入保障力度;加大公共财政投入,切实履行政府保障基本健康服务需求的责任。要充分调动社会组织、企业等积极性,形成多元筹资格局,确保行动计划各项任务扎实有序推进。

 

 

 

附件

健康温州2018-2020年行动计划指标任务分解表

内容

指标

牵头部门

责任部门

指标单位

2017年健康浙江自评结果

完成时限

2018

2019

2020

1.提升健康水平

1.1人均预期寿命

卫计

卫计

80.5

80.77

80.97 

81.5 

1.2居民健康素养总体水平

卫计

卫计

%

17.5

21.95 

23.95

24

1.3孕产妇死亡率

卫计

卫计

十万分之

5.26

9.5

9.5

9.5

1.4  5岁以下儿童死亡率

卫计

卫计

2.9

8.5

8.5

8.5

1.6国民体质监测合格率

体育

体育

%

-

92.5

92.5

92.5

1.7重大慢性病过早死亡率

卫计

卫计

%

13.57

13.20

13.10

2015年下降10%

1.8出生人口性别比

卫计

卫计

%

110.67

110.17

110

110

2.普及健康生活

2.1媒体健康专题栏目开设率

宣传

宣传、文广新、体育

%

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

2.2中小学食品安全知晓率

教育

教育

%

-

90

90

90

2.3中小学健康教育开课情况

教育

教育、卫计

%

100

100

100

100

2.4 青春健康,目标人群接受教育培训的覆盖率

教育

教育、卫计

%

-

80

83

85

2.5 开展全民健身活动

体育

体育

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

2.6 开展全民健康生活方式行动

卫计

卫计、体育

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

2.7 重要公共场所室内禁烟

卫计

卫计、教育、交通、市直机关工委、团市委、商务局、市场监管局、旅游局、机场、火车南站

-

-

暗访达标

暗访达标

暗访达标

2.8农村义务教育学生营养改善

教育

教育

-

 达标

达标

达标

达标

2.9公共体育设施建设及开放

体育

体育

-

未达标

全部免费或低收费向社会开放

全部免费或低收费向社会开放

全部免费或低收费向社会开放

2.10人均拥有体育场地面积

体育

体育

平方米

-

1.9

2.0

2.1 

2.11每千人拥有社会体育指导员人数

体育

体育

2.696

3

3.1

3.2

2.12经常参加体育锻炼的人数比例

体育

体育

%

36.1

38.5

39

40 

2.13青少年学生阳光体育运动赛事组织

教育

教育

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

2.14学生体质健康检测公布情况

教育

教育

-

公布

公布

公布

公布

3.优化健康服务

3.1医疗机构法定传染病报告质量综合率

卫计

卫计

%

97.69

99

99.5

99.5

3.2重大传染病防治措施(艾滋、结核、血防)落实情况

卫计

卫计

-

-

完成年度任务

完成年度任务

完成年度任务

3.3按要求配备学校卫生室(保健室)及卫生专业技术人员(保健人员)

教育

教育

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

3.4 区域人口千人献血量

卫计

卫计

2.9

3.03

3.12

3.21

3.5儿童免疫规划疫苗接种率达标

卫计

卫计

%

达标

>95

>95 

>95 

3.6严重精神障碍患者规范管理及肇事肇祸发生情况

卫计

卫计、公安

-

达标

达标

达标

达标

3.7 统筹规划布局托儿所、幼儿园配置

教育

教育

-

-

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

3.8公共场所母婴设施配置率

卫计

卫计、总工会、妇联

%

-

80

100

100

3.9乡镇卫生院/妇幼保健计划生育机构标准化率

卫计

卫计、发改、国土、规划

%

91.4

95

98

100

3.10农村地区服务人口在2000人以上的村级卫生计生室标准化建设达标率

卫计

卫计

%

32.13

40

70

95

3.11奖特扶资格确认准确率

卫计

卫计

%

100

100

100

100

3.12国家免费孕前优生健康检查人群覆盖率

卫计

卫计

%

84.35

90

90 

90

3.13三优指导服务中心建设

卫计

卫计

%

-

40

50

60

3.14国家规定的免费计划生育技术服务基本项目全覆盖

卫计

卫计

%

100

100

100

100

3.15计划生育特殊家庭双岗联系人、家庭医生签约服务和就医绿色通道落实率

卫计

卫计

%

-

100

100

100

3.16 新家庭计划项目社区(村居)覆盖率

卫计

卫计

%

20

50

80

80

3.17 县域内就诊率

卫计

卫计、人力社保

%

85.99

89 

89

90

3.18 家庭医生规范签约率

卫计

卫计

%

36.1

完成年度任务

完成年度任务

完成年度任务

3.19 社会办医院床位数占比

卫计

卫计

%

24.66

26.10

27.30

28.40

3.20县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供政策支持和条件保障,将中医药事业发展经费纳入本级财政预算

财政

财政

-

纳入

纳入

纳入

纳入

3.21出台落实医药产业创新发展政策

经信

经信、发改

-

出台

出台

逐步完善

完善

3.22县级以上人民政府应当将传统医药保护传承纳入非物质文化遗产保护工作的内容

文广新

文广新

-

纳入

纳入

纳入

纳入

3.23   千人口中医执业(助理)医师数,社区卫生服务中心(乡镇卫生院)中医类别执业(助理)医师配备比例

卫计

卫计

人;%

0.4220.19

0.4220.19

0.4220.19

0.4220.19

3.24   每千名儿童床位数

卫计

卫计

1.26

1.44

1.67

1.90

3.25 流动孕产妇产前检查率

卫计

卫计

%

-

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

3.26养老机构护理床位占机构床位比例

民政

民政

%

-

45.2

完成省级任务

完成省级任务

3.27养老机构内设医疗机构数占比

民政

民政、卫计

%

-

23

完成省级任务

完成省级任务

3.28每千名老人医疗机构康复护理床位数

卫计

卫计

-

2.81

3.21

3.60

3.29   残疾人基本康复服务率

残联

残联

%

91.2

92

92 

92

3.30残疾人纳入家庭医生签约服务率

残联

残联、卫计

%

43.43

65

逐步提高

逐步提高

4.完善健康保障

4.1分级诊疗制度建立

卫计

卫计、人力社保

-

-

达标

完善

完善

4.2推进公立医院薪酬制度改革

人力社保

人力社保、卫计、财政、发改

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

4.3药品收入占医疗收入的比重

卫计

卫计、财政、发改

%

35.59

30

完成省级任务

完成省级任务

4.4百元医疗收入消耗卫生材料

卫计

卫计、财政、发改

26.29 

24

完成省级任务

完成省级任务

4.5基本医疗保险户籍参保率

人力社保

人力社保

%

96.89

98

98

98

4.6大病保险实际医疗费用报销比例

人力社保

人力社保

%

53.08

60

60

60

4.7卫生应急指挥平台建成率

卫计

卫计

%

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

4.8疾病应急救助制度的建立与完善

民政

民政、人力社保、财政、卫计

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

4.9医药制造业研发(R&D)投入强度

科技

科技、卫计、经信、市场监管

%

-

完成省级任务

完成省级任务

2.7

4.10卫生与健康科技投入占科技总投入比例

科技

科技、卫计

%

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

4.11住院医师规范化培训率

卫计

卫计、人力社保

%

95

95

97

98

4.12生孕信息监测到位率和全员人口信息覆盖率

卫计

卫计、公安、民政、统计

%

-

909095

持续提高

持续提高

4.13区域内诊疗信息跨医疗机构共享比例

卫计

卫计

%

-

100

100

100

4.14建立稳定可持续的卫生与健康投入机制,年度政府卫生支出完成

卫计

卫计、财政

%

93.89

91

91

91

4.15控制医疗费用不合理增长

卫计

卫计、财政

%

6.5

≤7

完成省级任务

完成省级任务

4.16医疗纠纷人民调解成功率

司法

司法、卫计

%

94.5

80

完成省级任务

完成省级任务

4.17公安出警及时程度及出警后采取措施的有效性

公安

公安

-

达标

达标

达标

达标

4.18三级医院警务室建设

卫计

卫计、公安

-

达标

达标

达标

达标

5.建设健康环境

5.1环境空气质量考核(AQI优良率)

环保

环保

-

90.1

90

完成年度目标

完成年度目标

5.2PM2.5浓度

环保

环保

微克/立方米

38

37

完成年度目标

完成年度目标

5.3年度万元工业增加值工业废水排放量下降率

经信

经信、环保

%

5以上

完成省级目标

完成省级目标

完成省级目标

5.4城市污水处理率

综合行政执法

综合行政执法

%

94.23

94

94.5

95

5.5地表水省控断面III类以上水质比例

环保

环保

%

70.8

70.8

完成年度目标

完成年度目标

5.6县级以上集中式饮用水源地水质达标率

环保

环保

%

100

100

100

100

5.7农村/城市合格饮用水人口覆盖率

水利

水利、综合行政执法、环保

%

91.73

达标

持续提高

持续提高

5.8森林覆盖率

林业

林业

%

60.03

达标

持续提高

持续提高

5.9森林蓄积量

林业

林业

万立方米

2880

达标

持续提高

持续提高

5.10人均公园绿地面积

市综合执法局

市综合执法局

平方米

13.19

13.5

13.5 

13.5

5.11城市建成区绿地率

市综合执法局

市综合执法局

%

32.86

40

40

40 

5.12公园绿地服务半径覆盖率

市综合执法局

市综合执法局

%

90.32

80

80

80

5.13   20%的建制村完成农村生活垃圾分类处理

农办

农办

%

138%

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

5.14城市生活垃圾无害化处理率

市综合执法局

市综合执法局

%

100

100

100

100

5.15城市生活垃圾分类收集覆盖面

市综合执法局

市综合执法局

%

70

80

85

90

5.16设区市主城区活禽交易市场关闭

市场监管

市场监管、农业、卫计

-

关闭

关闭

关闭

关闭

5.17口岸病媒生物控制水平符合质检总局相关要求

检验检疫

检验检疫、卫计、农业

-

未达标

达标

达标

达标

5.18食品安全风险监测能力

卫计

卫计

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

5.19组织实施全省食品安全风险监测

卫计

卫计

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

5.20市、县食品安全检验检测能力

市场监管

市场监管

-

达标

达标

持续提高

持续提高

5.21乡镇(街道)食安办规范化建设率

市场监管

市场监管

%

53

80

80 

80

5.22基层监管所规范化建设率

市场监管

市场监管、质监

%

100

60

60

60 

5.23主要食品检验合格率

市场监管

市场监管

%

95.79

96

96

96

5.24主要药品检验合格率

市场监管

市场监管

%

98.24

98

98

98

5.25食品安全评价性监督抽验合格率

市场监管

市场监管

%

96

95

95

95 

5.26食用农产品质量安全抽检合格率

农业

农业

%

98.86

98

98

98

5.27年农产品抽样数

农业

农业

批次

1313

1400

1400

1400

5.28主要食用农产品中三品认证比率

农业

农业

%

52.1

55

55

55

5.29   食品、农产品安全事故(事件)及时报告并妥善有效处置

市场监管

市场监管、农业

-

未发生

达标

达标

达标

5.30食品安全示范创建

市场监管

市场监管

-

达标

达标

提升

提升

5.31公众食品安全满意率

市场监管

市场监管

%

69.03

70

70

70

5.32公众药品安全满意率

市场监管

市场监管

%

85

80

80

80

5.33道路交通万车死亡率

公安

公安

%

达标

在省控制指标内

在省控制指标内

在省控制指标内

5.34职业病危害严重的用人单位工作场所职业病危害因素定期检测率

安监

安监

%

-

75

完成省级任务

完成省级任务

5.35职业病危害严重的用人单位接害劳动者在岗期间的职业健康检查率

安监

安监、卫计

%

-

70 

完成省级任务

完成省级任务

5.36职业病危害严重的用人单位职业病危害项目申报率

安监

安监

%

-

85 

完成省级任务

完成省级任务

5.37卫生应急处置能力

卫计

卫计

-

达标

完成省级任务

完成省级任务

完成省级任务

5.38应急救护培训普及率

红十字会

红十字会、卫计

%

未达标

达标

达标

达标

6.发展健康产业

6.1产业增加值年度增速

发改

发改

%

9.4

10

完成省级任务

完成省级任务

6.2制订出台产业发展规划(实施意见、行动计划)等政策

发改

发改


出台

出台

完善

完善

6.3建立产业发展联席会议等协调机构

发改

发改


建立

建立

运行

运行

6.4健康产业四个一批发展载体重点培育情况

发改

发改


-

达标

达标

达标

6.5健康养老、中医药养生、健康旅游、体育产业及品牌体育赛事相关示范点及线路建设

发改

发改、卫计、民政、旅游、体育


未达标

达标

达标

达标

7.推进健康治理

7.1提升卫生行政执法能力

卫计

卫计


-

达标

保持

提升

7.2健康促进学校

卫计

卫计、教育

%

36

41

46

50

7.3健康促进医院

卫计

卫计

%

53

60

60

60

7.4省级卫生乡镇比例

卫计

卫计

%

14.8

75

90

100

7.5建立综合评价评估机制(国卫巩固)

卫计

卫计


建立

建立

完善

完善

7.6健康浙江建设公众满意度调查

健康办

各成员部门

-

70

70

70

 

 


 

 


 


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