现将我市《温州市公共卫生事业发展“十三五”规划》解读如下：

一、编制工作背景及编制情况

根据温州市卫生和计划生育委员会关于规划编制的要求，编制工作主要分三个阶段。

1、调研起草阶段。年初，我会受温州市卫生和计划生育委员会委托编制《温州市公共卫生事业发展“十三五”规划》，2017年3月，以《浙江省公共卫生事业发展“十三五”规划》和《温州市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》为指针，开始启动规划编制准备工作，制定温州市公共卫生事业发展“十三五”规划编制工作方案，成立工作班子，确定参与人员并分组负责各部分的起草， 4-7月，编制组开展调研和起草，7月完成了初稿。

2、征求意见阶段。在初稿基础上，先后多次征求委内各处室意见、各县（市、区）卫计局意见、省市医疗卫生单位意见，召开座谈会，收集口头和书面意见，几易其稿，深入修改，日前，形成送审稿，于8月25日报贵委审核。

3、上报审批阶段。委相关审定会议之后，编写组将根据会议精神再作修改完善，最终成文。

二、规划范围、时间和主要内容

（一）规划范围为本区域本级和所属11个县（市、区）。

（二）规划时间为五年即2020年或更长时间。

（三）规划框架、结构、内容。规划分5章、18节、49目，共20700字。主要内容为：

1、规划背景

（1）现实基础。回顾“十二五”期间，全市公共卫生事业取得发展成就人民健康水平明显提高、公共卫生服务水平不断提升、公共卫生保障能力明显增强、城乡卫生状况显著改善。

（2）面临的挑战和机遇。分析当前工作形势和问题，包括公共卫生形势依然严竣、基本公共卫生质量有待提高、公共卫生服务能力亟待提升、公共卫生体制建设滞后。

2、确立指导思想与基本原则。规划的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，全面实施打造国家级区域医疗中心和“健康温州”为总战略，牢固树立“预防为主，基层为重，中西医并重”的卫生工作方针，补齐公共卫生短板，强化政府公共卫生管理职能，确立公共卫生优先发展战略，加快公共卫生能力建设，促进公共卫生服务均等化，为全面建成“健康温州”、打造“铁三角”、构建五大发展生态、建设国际时尚智城战略目标提供有力保障。

基本原则为：坚持整体原则、坚持系统整合原则、坚持超前规划和注重实际原则、坚持继承和创新并举原则、坚持专业指导和大卫生防控原则

3、规划目标分为总体目标和主要指标。

（1）总体目标是至2020年或更长时间，建立与《健康中国2030年规划纲要》相适应，与全市社会经济发展水平相协调，与全市卫生和计划生育事业发展相匹配的公共卫生服务体系。资源配置进一步优化，运行保障机制进一步健全，公共卫生队伍建设、疾病防控能力、卫生综合执法能力和依法科学治理水平进一步提高，城乡环境面貌进一步改善，基本公共卫生服务水平和监管能力进一步提升。使城乡居民享有均等化的基本公共卫生和计划生育服务，努力满足人民群众对卫生服务的总需求与总供给基本平衡。提高全市人民的健康水平和健康素质，维护社会稳定，经济发展，人民安居乐业。

（2）主要指标

“十三五”时期公共卫生事业发展主要指标

4、主要任务有八个方面，即：（1）加强公共卫生服务体系建设、（2）促进公共卫生服务均等化、 (3)完善重大疾病联防联控机制、（4）提升妇幼与人口健康服务能力、（5）振兴中医药养生养老服务、（6）健全监督执法与监测评估体系、（7）促进爱国卫生，改善健康环境、（8）坚持示范引领与改革创新

5、保障措施。包括加强政府组织领导、落实政府投入责任、重视队伍培养提高、完善监督考核机制、营造良好宣传氛围五个方面。