一、出台背景

2015年12月，我市出台《关于建立疾病应急救助制度的实施意见》（温政办〔2015〕120号），在我市建立起疾病应急救助制度，并设立疾病应急救助基金，帮助解决发生在我市行政区域内的急重危伤病、需要急救但身份不明或无力支付相应医疗费用的问题，杜绝了因费用问题而得不到及时救治现象的发生。制度实施以来，较好地发挥了“救急难”作用，与基本医保、大病保险、医疗救助和慈善救助等各个制度共同构成了多层次医疗保障体系。为进一步推进我市疾病应急救助工作，结合我市救助对象的实际情况，制定《关于进一步明确疾病应急救助对象认定和基金支付有关事项的通知》，进一步细化救助对象认定口径，明确支付范围，保障疾病应急救助制度顺利实施。

二、主要内容

《通知》共分为三个部分，第一部分是身份不明患者的认定，主要明确了核查部门和认定流程。第二部分是无力支付患者的认定，主要明确了经济困难对象范围。第三部分是简化基金支付审核程序，按照“最多跑一次”改革要求，主要对基金申请、审核、支付流程进一步简化。医疗机构登陆“疾病应急救助信息登记平台”，向本级基金经办机构提交基金支付申请，审核通过后由基金管理机构将资金拨付至救治医疗机构。针对无法明确身份和无力支付医疗费用的患者，经公安机关和民政等部门核实确认后，由本级基金经办机构审核后直接报基金管理机构支付。针对难以认定的患者，本级基金经办机构组织财政、公安、民政、医保等有关部门采取联合审查的方式，共同认定予以支付。第四部分是建立联席会议制度，主要负责研究制定相关政策、重大事项讨论和难以认定对象的联合审查等，统筹推进疾病应急救助工作。

温州市卫生健康委员会

2020年5月8日