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索引号 001008003015092/2021-00010
组配分类 通知公告 发布机构 法规处
成文日期 2021-01-15 公开方式 主动公开
温州市卫生健康委员会2020年法治政府建设情况
时间: 2021-01-15 14:23:40 浏览次数: 来源: 法规处 点击: 字号:[ ]


温州市卫生健康委员会2020年法治政府建设情况


2020年,我委在市委、市政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。紧紧围绕市委、市政府各项重大法治决策部署,将依法行政工作融入委各项重点工作,为坚决打赢疫情防控、健康温州建设、医疗卫生体制改革等卫健中心工作提供法治保障。

一、严格履行法治建设第一责任人制度

全面落实党委中心理论组集体学法制度,委主要领导带头学法、尊法、用法、守法,认真组织领导班子、中层干部及委属单位负责人等学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设讲话,党章、党内法规,以及《中共机构编制工作条例》《工作秘密管理办法》《中国共产党中央委员会工作条例》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规,开展党内法规知识竞赛。委主要领导定期不定期听取卫健法治政府建设工作汇报,并就有关事项作出工作部署。全面落实《2020年温州市党内法规制度建设工作要点》,制定工作方案,进行责任分解。委主要领导亲自部署卫生行政执法活动,掀起卫生执法监督新高潮。委党委明确要求将法治建设向下属各医疗卫生单位延伸,在全系统推进法治政府建设。

二、不断提高制度建设质量

认真做好规范性文件合法性审查,落实公平竞争审查制度,开展规范性文件定期清理工作。我委严格按照“谁制定、谁清理”的原则,对我委2017年1月1日至2020年9月底制定的行政规范性文件及其他政策文件进行公平竞争审查,将审查结果报市公平竞争审查工作部门联席会议办公室并及时将规范性文件在委机关门户网站公开。根据优化营商环境、公平竞争审查及《民法典》清理工作等要求,对我委行政规范性文件进行严格清理,清理结果及时在温州市政府网站及我委门户网站向社会公开。2020年我委共制定出台2件规范性文件,分别为《温州市卫生健康委员会等六部门关于进一步明确疾病应急救助对象认定和基金支付有关事项的通知》(温卫发〔2020〕70 号)和《关于公布保留和废止行政规范性文件的通知》(温卫发〔2020〕97 号)。全面贯彻落实重大行政决策工作机制,实施重大行政决策目录清单动态管理制度,并将制定目录在门户网站公开。严格按国家和省有关行政法规、规章以及我委重大决策行政程序规定,重大行政决策件件向社会公众征求意见,召开部门座谈会,组织专家论证,法规处合法性审查,委党委集体审议决定,保证重大决策程序合法有效。2020年,我委报请市政府出台《关于推进健康温州行动的实施意见》与《关于推进城市医联体建设的意见》两项重大行政决策。

三、深入推进行政执法规范化建设

严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,目前委机关共47人拥有执法资格证件。严格落实全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度,目前共配备行政执法记录仪32台,全市卫生监督机构均已开展执法全过程记录工作。重大行政处罚案件全面落实法制审查制度,做到重大行政处罚案件法制审查全覆盖。依法开展重大行政处罚听证工作,切实提高听证质量。全面深化审批领域“最多跑一次”改革, 通过建章立制推进“标准化”审批建设,通过大数据赋能打造互联网+政务服务新模式,推出便企服务新举措互联网+“易企绘”,实现医护电子证照“全程网办零次跑”,率全省之先推行公共场所卫生许可告知承诺制。为营造良好法治化营商环境,对我委职责范围内的行政指导事项进行全面梳理,共梳理出6项涉企行政指导项目。推行涉企柔性执法工作,梳理并公布轻微违法不予处罚项目清单5项。规范合同起草工作,全面落实合同公平竞争、信用和合法性审核工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,我委综合利用门户网站、微信公众号、政务服务网等多渠道多形式,公开发布政策动态,招标采购、人事任免、行政审批、行政处罚及健康科普等信息。认真办理政府信息公开答复,并做好信息答复的法制审查工作。

四、全面落实普法依法治理工作

2020年为“七五普法”收官之年,我委认真总结“七五”普法工作成效和问题,顺利通过市普法依法治理领导小组验收。充分利用委机关门户网站及“健康温州”“温州卫生监督”等微信平台、新闻媒体等广泛开展法治教育宣传,今年在委机关网站开通的“法律法规规章”“普法园地(以案释法)”专题栏目共发布56条普法资讯。开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动,重点宣传各地严惩涉疫情相关案例、重点开展疫情相关法律法规普法宣传,坚决扛起疫情防控政治责任,以迅速有效的举措充分发挥法治宣传在疫情防控中的先导性、基础性作用,在全社会营造良好法治氛围。《民法典》颁布后,积极组织委机关全体成员及下属单位通过线上线下学习《民法典》。围绕“职业健康保护·我行动”主题,线上线下同步开展《职业病防治法》宣传周活动。通过邀请法律专家讲座、分发宣传册等方式开展《宪法》《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《母婴保健法》《献血法》《老年人权益保障法》《医疗纠纷预防和处理条例》《护士条例》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等法律法规的普法宣传活动。

五、建立健全信用体系建设

完善执业准入注册、不良执业行为记录、预约爽约等信用记录数据库,通过监管、宣传引导、行业自律和社会联动等方式,落实信用承诺制,树立卫生健康系统良好的诚信形象。规范医疗卫生机构和医疗工作者医疗服务行为,实行医务人员诚信管理,要求医院推进信用体系建设,制定信用评价制度并为医师、护士、药剂师、行政后勤人员建立个人诚信档案,进行诚信考核,对诚信扣分人员进行批评教育。加大医疗领域失信行为打击力度,对群众反复投诉举报、社会影响大以及上级部门交办的无证行医重大违法案件进行联合执法,在非法行医案件处置上,与公安、检察院、法院等部门加大行刑结合力度,完善移送机制,形成工作合力。积极联合下属各医疗卫生健康单位开展“88诚信日”系列活动,宣传诚信行医、诚信就医的理念。积极探索建立“先诊疗后付费”与“瓯江分”挂钩信用体系。

我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与依法治国客观要求还有一定距离。今后,我委将进一步全面贯彻落实法治政府建设工作部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责,持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。规范行政规范性文件制定程序,畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制。健全行政决策机制,全面开展重大行政决策目录化管理。严格规范公正文明执法,加强执法监督。构建多元化纠纷解决机制,有效减少行政案件。加大法制宣传,健全社会大普法格局。全面推进卫健系统法治建设,为卫生健康事业科学、健康、快速发展营造良好的法治环境。


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