2007年，我市人口和计划生育工作面对基础比较差、难度比较大、任务比较重、问题比较多的现实，始终保持强劲态势、强大声势，求真务实、真抓实干，一以贯之地打好攻坚仗、持久仗、翻身仗，全面推进统筹解决人口问题的各项工作，较好地完成年度目标管理责任制的各项任务。1至11月，全市上报当年出生74457人，当年出生上报计划生育率为85.56 %，比省定年度责任制指标高0.56个百分点。统计误差率控制在责任制指标5%以内。当年出生人口性别比为121.72，与2006年度实际相比下降了1.49个比值， 2006年10月—2007年9月当年应征收金额为38774.46万元,已征收金额21627.54万元，金额兑现率为55.78%。以上这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开全市上下各级领导、广大干部、社会各界对人口计生工作的重视、关心、支持，并为之所做的不懈努力，离不开整个计生委全体同志的艰辛付出，也离不开班子成员的敬业爱岗、积极努力。现将一年来市人口计生委班子述职如下：

　　一、围绕中央《决定》精神，切实履行部门职责

　　（一）抓谋划。一是紧抓中央《决定》贯彻意见稿的起草。中央《决定》出台后，我们在充分领会中央、省精神的基础上，结合温州实际，起草了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的意见稿，目前常委会已通过。二是紧抓《人口和计划生育“一票否决制”实施办法》（温委办发[2007]223号）文件的出台。根据省委、省政府要求，充分结合了温州实际，把村级直接列入“一票否决”范围，并做了量化规定，同进，把从事计划生育工作的当事人也列入否决对象。另外，对人大、政协代表的否决也做了深化和明确。三是紧抓流动人口协管员队伍的配备。为了确保流动人口计划生育工作有人干事，在市委市政府的高度重视下，出台了《关于加强我市流动人口专职协管员队伍建设的若干意见》（温委办发[2007]33号）。目前，三区两市已配备了流动人口协管员5057人。四是抓政策研究探索，特别是社会抚养费的使用和分配。我们支持永嘉县出台政策，以40%的社会抚养费用于农村计生家庭养老保险支出，首期近2000人已进入公示阶段。

　　（二）抓督查。我们坚持求真务实谋发展，克难攻坚求突破，不断加大明查暗访和督查指导的力度。一是提高督查的层次和力度。今年，人口和计划生育工作被列入市委市政府“转作风、抓落实”的重要工作进行督查。市委11个常委负责督查一个县（市、区）的工作。此项工作开展，对推进全市人口计生工作发挥了重要作用。二是加大对基层的工作督查。根据市计划生育领导小组的统一部署，一年来，我们共组织了两次明查暗访和督查，还安排了大量时间对基层进行不定期的检查指导，确保各项任务能够扎扎实实地落实到位。三是首次启动对机关部门的暗访督查。分别于8月对卫生局、交通局、建设局、财政局和11月对教育局、国资委等单位进行督查暗访。检查之后，卫生、交通、建设等部门非常重视存在的问题，及时进行了自查和处理，并及时追究了有关领导和当事人的责任。

　　（三）抓务实。开展出生人口集中补报活动。为了切实构建和谐计生、务实计生，于今年11月份，在基层开展往年出生人口集中补报和其它属性的纠偏工作，要求基层报足、报实出生人口数，目的是把计划生育水平回归到真实的水平，为明年甚至今后一段时期人口决策提供真实可靠的依据。加强了对党员干部违法生育的清理和城镇居民违法生育治理工作。今年5月，我们组织人员对苍南、平阳、瑞安等地党员干部违法生育情况进行调研，并要求各地加大对党员干部和城镇居民违法生育的查处力度，召开了会议，进行了专题部署。今年全市党员干部违反生育被查处的 126人，其中开除党籍的108人，开除公职的13 人。

　　二、立足关键环节，全力推进各项重点难点的突破

　　（一）建示范。针对历史上存在的重点、难点，我们确定了4个类别的示范性工作，要求有示范性工作任务的所在县（市、区）应通过综合施治，在短期内要有起色。在鹿城区设立市内流动人口管理与服务示范、在苍南县设立社会抚养费征收示范、在瑞安市设立性别比综合治理示范、在平阳县设立四项节育手术落实示范。同时，研究文成、洞头等地对加强孕前管理和基层基础工作也做了部署。经过几个月的不懈努力，各个示范点的工作都取得了一定的成效。目前，鹿城区排摸到市内流动育龄妇女共计26315人，为下一步开展流动人口管理与服务提供依据。苍南县历年来社会抚养费征收标准一直就比较低，在确定示范点后，也取得较好的成效，个案征收金额不断创新高，最高征收额已达到30万元。瑞安市性别比升高的势头也得到遏制并向回落的趋势发展。平阳县在示范点建立后，共落实四项节育手术8972例，其中女儿户771例，同比增加156例。

　　（二）抓信息。今年把打通关口阻碍，建立信息互通机制作为一大重点任务来抓。在广泛征求各地对当前人口计生信息化建设工作中硬件、网络和软件使用中存在的问题和新的需求时，邀请了省人口计生信息中心专家一起到乐清、永嘉等地进行了调研。同时借鉴先进地区的做法，到湖州市和嘉兴市进行了人口计生信息化建设学习考察，积极为下一步信息化建设寻求好的思路和做法。目前，我市已建成了优质服务系统、流动人口计生信息管理系统、部门信息交换系统、违法生育社会抚养费征收系统等四大信息系统。为把全国农村人口计生工作会议精神及时落到实处，我市紧锣密鼓的加快推进指纹系统的应用工作，目前全市采集率已达50.93 %，瓯海区已全面应用，采集率达99.20%。这些系统的逐步完善和应用，大大提高了我市人口和计划生育工作效率和孕环检的真实性。

　　（三）求突破。我们始终咬紧“出生人口性别比治理、社会抚养费征收、流动人口计生管理”等三大重点难点问题不放，务求有新的突破。继续保持对打击非法B超鉴定胎儿性别和选择胎儿性别非法引产的高压态势，今年以来，全市共查处22例利用B超非法鉴定胎儿性别案例，涉案的39人，已分别被判刑、刑拘和处以罚金。社会抚养费征收质量有所提高。全市目前高额征收已有33例，最高个案征收达到101万元。流动人口计生管理有了新发展。实行流动人口计生“双责考核”机制，全面推广应用指纹采集系统，为市内流动人口“一盘棋”管理夯实基础工程。这些工作都得到省人口计生委领导的充分肯定，因而，也赢得全省部分重点市、县出生人口性别比综合治理会议在瑞安市的成功召开。区域联合取得新突破。今年11月，在平阳县又召开了浙闽边区毗邻县（市）流动人口技术服务协作工作第三次联席会议，一些重点难点问题在协作区的配合支持下得以突破。如在异地未能足额征收、有意规避征收社会抚养费征收问题上，与现居住地及时联系，进行撤销，重新足额征收，也取得了良好的成效。2006年至2007年涉及异地征收55例，经与当地人口计生部门协商，撤销重新征收的有20例，而且瑞安1例对象从8万元重新被征50万元。

　　三、坚持优质服务，真正把群众利益摆在工作第一位。

　　（一）强化宣传引导。以建设新型生育文化为主线，围绕生育观念文明培育工程，突出“关爱女孩、提高素质”的主题，坚持以人为本，围绕大局，强化服务，大力宣传中央《决定》精神，积极利用广电总台的“空中服务台”和市委组织部的“农村党员干部远程教育网”进行宣传教育，认真做好对下派的农村指导员人口和计划生育业务知识培训，与鹿城区在松台广场联合举办咨询服务活动。不断深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，各地具体做到“七个一”：每村（居）书写一条以上（横幅）标语，宣传栏（窗）刊出一期主题内容，媒体组织一期专题宣传，制作一份宣传品进村入户，对计生重点对象进行一次扶贫慰问活动，依托宣传阵地开展一场面对面的教育，开展一次社会性宣传活动。形成经常宣传不断线、集中宣传掀高潮，在家看新闻、出门有标语，电视有图像、电台有声音、报纸有文章的人口计生宣传格局。

　　（二）优化技术服务。坚持在优质服务中提高人民群众生殖健康水平和生活质量，在优质服务中提高人口和计划生育部门的执政能力。启动县（市、区）级站标准化建设项目，深入开展四项手术和生殖健康服务，发挥示范带动作用。不断优化网络布局，推进了一批中心服务站的建设。避孕方法知情选择不断深化，全市查环112万人次、查孕26万人次、随访21万人次,综合节育率达90%以上。病残儿、节育手术并发症医学鉴定进一步规范,成立了一支由248名高级医师组成的专家库，充分体现了鉴定工作公正、公开。在病残儿鉴定过程中，乐清、永嘉等地对地处偏僻、交通不便的鉴定对象，县人口计生局派专车对这些对象进行接送，真正体现了以人为本的工作理念。以育龄群众需求为导向的生殖健康服务得到加强，我委积极开展与彭溪镇扶贫挂钩点的优质服务活动，投入10万多元为该镇育龄人员免费提供健康体检和计生政策服务。瓯海区政府两年拨款184万元为全区育龄妇女提供免费生殖健康体检。全市每年免费为育龄妇女生殖健康体检10万人以上。

　　（三）发挥协会作用。民营企业计生协会建设有力推进，下半年在永嘉县瓯北镇的奥康集团总部召开了全市民营企业计生协会建设推进会，从而在全市掀起了民营企业协会建设的新高潮。目前，我市已建立民营企业计生协会组织1000多家，正在组建的有115家，市100强和省50强企业和一些知名、品牌企业基本上都已建立了计生协会组织。协会宣传教育和服务工作更富有特色。“5.29”期间，全市各级协会以“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题，深入宣传贯彻了中央《决定》，启动了“生育关怀一元捐”活动，仅“5.29”期间全市就收到募捐善款共46万多元。计生利益导向机制建设继续深化。实施农村部分计生家庭奖励扶助制度以来，全市共有11803名现存一个子女及无子女的农民和673名二女户农民领取了奖励扶助金，奖励金额达到2063.62万元。

　　 四、深化作风建设，切实发挥班子的模范带头作用

　　（一）积极开展班子自身建设。班子集体重视发挥民主集中制的作用，正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员的关系，坚持实行党内民主，重大事项严格实行集体决定制度，促进决策科学化、廉洁化。重视党风廉政建设，今年在我们的主动要求下，建立了纪检监察室。自监察室主任到位以后，我们明确规定其参加主任办公会议，列席委党组会议。积极维护中央权威，认真落实中央关于人口和计划生育工作的各项决定和决策。加强班子集体的凝聚力和协作精神，坚持分工不分家，成员间互相配合，互相尊重，做到不论谁的事，只要关系计生全局的事，都能及时补位、补台，密切配合，协调有序。按照“清醒、清晰”，“聚焦、聚力”，“坚定、坚韧”，“创新、创优”的要求，做到“下去一把抓，重点带其他，各有一本帐，回来再分家”。

　　（二）扎实推进“作风建设年”活动。为有序、有效地开展各项有关工作，我委成立领导小组并下设四个相应工作办公室，明确任务，落实责任。制订了实施方案和活动计划。我委根据实际情况并结合职能工作，提出以“作风建设年”为主要载体开展系列创建活动的思路：以进一步转变工作作风、提高工作效能和创建文明机关为目标，认真开展以推进“三次跨越”为主题的解放思想大讨论、机关作风建设、“阳光行动”、领导班子“科学发展创新业、为民办事树风范” 主题实践和“千名科长服务基层”为主要内容的系列活动，引导全体干部职工坚定信念，树立“务实、创新、亲民”的形象。通过这一系列活动，我委实现了五“强化”五“建设”，即一是强化勤奋好学意识，建设学习型机关；二是强化为民服务意识，建设服务型机关；三是强化求真务实意识，建设创新型机关；四是强化民主和谐意识，建设效能型机关；五是强化艰苦奋斗意识，建设廉洁型机关。

　　（三）严肃查处党员干部违法违纪问题。今年以来，为维护党纪国法的权威性和严肃性，加大对党员干部违法生育的查处力度。据不完全统计，仅2007年我市发现违法生育的党员干部有172例，被处理的有126人，其中开除党籍108人，开除公职13人。同时，严厉查处计生干部岗位失职问题。今年各级干部因计生问题违反岗位职责而被追究责任的有100例，其中33人属乡科级干部，有31人被处以警告以上处分；这些数字比往年都有明显的增加。今年我们还以反腐倡廉工作为抓手，在全市计生系统中大力加强作风建设。10月份组织基础计生骨干十余人的“先进事迹报告团”到各县进行巡回报告；积极开展“双二十佳”评选活动，以身边的人和事来感动计生干部。加大了对新同志的教育培训，在10-11月，各县（市、区）通过自行组织，集中培训或是采用走出去、请进来的培训形式，对各乡镇、街道分管人口和计划生育领导和计生办主任进行培训教育，培养他们进一步树立敬岗爱业、无私奉献的精神。

　　展望2008年，我们仍然还面临着十分严峻的人口形势和尚待夯实的薄弱基础，重任在肩，不容懈怠。对此，我们必须始终保持清醒头脑，不能松懈，更不能停顿。恳请各位领导、各位同志对计生委班子、计生委工作多提宝贵意见，并在新的一年里，更加关心、关注、关爱我市人口计生事业。我将和全体班子成员一起，在市委、市政府的正确领导下，带领全体计生干部，扬帆破浪，勇往直前，理清思路，奋勇攻坚，为我市人口计生工作做出不懈的努力！