温卫办〔2007〕4号

关于印发温州市二00六年卫生工作总结

和二00七年卫生工作要点的通知

各县（市、区）卫生局，市直属医疗卫生单位，市区各民营医院：

现将《温州市二00六年卫生工作总结和二00七年卫生工作要点》印发给你们，请各地各单位结合实际，认真总结经验，努力拾遗补缺，并参照工作要点，研究部署今年卫生工作，切实落实各项任务。

二00七年一月十二日

温州市二00六年卫生工作总结

和二00七年卫生工作要点

二00六年我市卫生工作在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，围绕全年卫生工作思路，通过全系统广大干部职工的共同努力，各项卫生工作有了较好进展。现作一简要总结，并提出二00七年卫生工作要点。

一、温州市二00六年卫生工作总结

（一）以农民健康工程为抓手，全面提高农村卫生服务水平

1、稳步推进新型农村合作医疗工作。全市应参合农民518.43万，已参合农民398.71万，参合率为76.91%。筹资机制初步建立，共筹集合作医疗资金17613.9万元。管理机构逐步到位，全市落实合作医疗办公室编制67名。新型农村合作医疗信息化建设基本完成，投入1100万元建成实时报销系统。鹿城区积极尝试外来务工人员参加新型农村合作医疗制度，已有3100人参加。扎实做好农民健康体检。140.44万参合农民完成了健康体检，患疾病数26.27万人，疾病发现率为19.37%，其中高血压10.23万人，糖尿病11865人，胆结石27966人。

2、大力开展农村公共卫生服务管理。各地出台了农村公共卫生服务项目实施方案，建立了公共卫生工作委员会，制订了项目管理考核办法，召开农村公共卫生项目管理现场会。全市已建立农民健康档案171.78万份，建档率达43.08%，健康教育资料户覆盖率达72.46%。推广农村社区责任医生制，组建片区责任医生团队。全市共聘任农村责任医生4698人、乡镇公共卫生管理员295人、村级联络员5514人，培训责任医生4698多人。

3、全面加强乡镇卫生院建设。强化乡镇防保站归并卫生院，围绕“五个”转变，大力开展社区卫生服务，下发了《加快乡镇卫生院开展社区卫生服务的若干意见》，健全了三级医疗预防保健网络。全市已创建社区卫生服务中心118个，服务站325个。11个社区卫生服务中心开展了规范化建设。瓯海区、泰顺县分别通过了省、市级社区卫生服务先进区（县）评估，共补助22个社区卫生服务中心经费110万元。各地投入乡镇卫生院“新六件”设备796万元。举办了286人参加的乡镇卫生院长社区卫生服务管理知识培训班。继续推进省200强和市50强乡镇中心卫生院项目实施，投入660万元支持项目建设，9家卫生院完成了200强中末期评估，7家和32家卫生院分别正在创建200强和50强建设项目。全年共转型、分流和转制规划外乡镇卫生分院175家。

4、深入开展农村卫生扶贫。继续开展对口扶贫和城市医师到农村服务，26家省、市级综合医院、专科医院、市属民营医院与经济欠发达地区各级医疗机构结对扶贫。省、市级医院210名中级职称以上医生分批到基层工作。实施万名医师支援农村卫生工程，市级医院派出6名副主任医师到县级医院工作。县级医院派出110名医师支援乡镇卫生院工作。建立卫生下乡考核机制，制定了城市医疗机构卫生下乡考核办法。组织开展巡回医疗活动，全年市、县两级卫生行政部门共组织334支医疗队3372人次参加卫生下乡，诊治病人100934人次，抢救危重病人362人次，开展手术2067人次；县及县级以上医院免费提供进修271人次、带教业务骨干769人次，捐赠器械价值74万元。

（二）以公共卫生体系建设为重点，增强疾病预防控制能力

1、加强监督执法体系建设。逐步构建行为规范、执法有力、办事高效的卫生监督执法体系。卫生监督队伍不断壮大，全市在编监督员698名。监督网络逐步向基层、农村延伸，全市应设卫生监督分所55个，已设分所45个，占82%；另10个方案正报政府审批中。卫生行政许可日趋规范，严格卫生准入条件，开辟网上审批便民措施，全年共办理卫生许可证20297件，年检卫生许可证10926件。卫生窗口连续三季度被授予红旗窗口称号。

监督综合执法力度不断加大。一是加强医疗市场监管，坚决打击非法行医，开展医疗美容、采供血机构和医疗广告整治。全市共出动执法人员24730人次，检查医疗机构15258家次，取缔无证行医3217家次，没收药械价值257.6万元，立案处罚1079件，罚款468.6万元。全年校验医疗机构2886家，其中2731家通过了校验。同时，严格麻醉和精神药品管理，实行药品专用病历网络管理。加强医疗事故防范，提高重大医疗争议处置能力。二是开展食品卫生监督，组织农村、学校食品卫生、保健食品整治和金箭系列执法之食用油、生鲜肉品行动以及食品添加剂、豆制品执法检查，依法取缔无证经营。全市共出动执法人员56736人次，查食品生产经营单位77954家次，没收并销毁不合格食品

2、加强疾病预防控制体系建设。全市疾控体系在建项目9个。其中鹿城区疾控中心正式投入使用；乐清市、永嘉县公共卫生中心工程顺利结顶；瑞安市公共卫生中心、洞头县疾控中心工程进展有序；永加、平阳县疾控中心开工建设。县及县级以上医疗卫生机构和建制卫生院实行了公共卫生事件网络直报。全年报告公共卫生事件58起。修订完善霍乱防控、人禽流感防治和防汛抗台等预案；开展了食物中毒应急处理和禽流感防控模拟演习。

加强重大传染病防治。全年报告法定传染病40045例，发病率为508.8/10万。艾滋病防治有序进行。组建了市艾滋病防治策略讲师团，培训领导干部1560人。市疾控中心艾滋病实验室通过确证实验室检测验收。扩大社区美沙酮维持治疗覆盖面，参加维持治疗病员达1074人，消耗美沙酮710万毫升。霍乱疫情得到有效控制。全年报告霍乱病例15例，设肠道门诊监测点138个，无害化处理急性肠道传染病致病菌污染水产品。做好人禽流感等急性呼吸道传染病防控，报告发热门诊数213万人。依法开展结核病防治，落实结核病项目经费238万元，对5953例活动性肺结核病人实行免费治疗。开展鼠疫、碘缺乏疾病监测。6个历史鼠疫疫区监测情况良好；5个县（区）碘盐监测合格。

慢性非传染病、地方病防治和精神卫生工作有序展开。培训高血压防治基层医生956人次；完成布鲁氏病监测任务；加强地方性氟中毒监测，调查2425名学生患氟斑牙者396人。成立市心理危机干预中心，受理热线电话1200人次。实行一类疫苗免费接种;启动儿童免疫规划信息管理系统建设；计划免疫五苗接种率明显提高；巩固麻疹预防控制成果，查漏补种74145名儿童。

救灾防病成绩突出。遭遇百年罕见超强台风“桑美”袭击。全市卫生系统依靠1994年和1997年救灾防病积累的宝贵经验，发扬抗非精神，完善救灾防病预案，全面开展医疗救护和卫生防病工作，确保了大灾之后无大疫，受到了省、市领导的充分肯定。全市共下派医疗队28支225人次，诊治伤员2651人次，抢救危重伤员25人次；组织50支防疫分队7103人次深入灾区开展消杀。

3、加强医疗救治体系建设。完善救治网络建设，提高转运和院前急救能力，市传染病院前期工作基本完成；10个县（市）传染病院（区）建成投入使用。全市院前急救网络逐步完善，院前急救水平逐步提高。市急救中心120专线受理呼救电话22.12万个，急救出车10348次，急救病人7391人次，累积里程数达17.85万公里。“桑美”台风登陆苍南后，全市立即启动医疗应急救治预案，连夜组织医疗队赶赴灾区。平阳县、泰顺县也派出医疗队支援灾区，及时为受伤群众施行医疗救治。

4、妇幼保健和血液管理逐步加强。继续提高两个系管率和产科质量。全市孕产妇建卡率为93.01%，系管率为84.16%，孕产妇死亡18例(本地户籍5例)，死亡率为14.75/10万(本地户籍7.39/10万),同比明显下降。婴幼儿死亡率继续稳定在较低水平，5岁以下儿童死亡率为6.49/千，婴幼儿死亡率为4.76/千。扎实开展三项筛查，提高人口出生质量。新生儿疾病筛查90771人，筛查率为74.4%；新生儿听力筛查62005人，筛查率为50.82%；产前筛查8442人，筛查率为6.92%。母婴健康工程项目深入开展，对6个欠发达县项目实施情况进行督导评估，进一步提高了母婴保健水平；启动了预防艾滋病母婴传播工作。

无偿献血工作稳步推进，“三个转变、一个延伸”不断深化。全市总献血64432人次，献血量达，连续保持无偿献血占临床用血100%。宣教成效显著，共举办50次广场街头主题宣传、23次献血者座谈会、11次重大节日专题活动，新闻媒体报道420篇（次）。献血人群快速增长，人数达37万人。志愿者队伍不断壮大，达数十支数千人。兑现用血优惠政策，“爱心保险”成功推出，向献血者送爱心卡31250份；办理免费用血465人次，金额达27.69万元；收取互助金4345人次，金额达474.19万元，退还金额100.64万元，退还率为21.22%。

5、爱国卫生运动深入开展。创建国家卫生城市工作稳步推进，下发了国家卫生城市创建工作目标任务分解方案。基层卫生创建有序进行，平阳县萧江镇通过了市级卫生镇复查；19个单位和6个村分别被命名为省级卫生先进单位、卫生村，20个单位和14个村通过了市级卫生先进单位、卫生村考核。开展除四害活动，投放春季城乡灭鼠毒饵9950公斤；乐清市城区通过了市级灭蝇达标城区考核。农村改水改厕稳步提升，全市农村自来水普及率达89.03％，累计卫生户厕普及率达69.83％。

（三）加强医疗机构内涵建设，促进科教保健中医事业发展

1、深入开展医院管理年活动。建立了对医疗机构开展管理年活动效果的考评机制，督查考核了县级以上医院开展情况。各级医疗机构间开展检查结果互认，保证了医疗质量，降低了群众诊疗费用。加强医院内涵建设，对5家医院开展等级评审。加强质控中心建设，扩大质控覆盖面。作为市政府为民办实事任务之9家惠民医院挂牌开诊，减免范围明显扩大，优惠幅度不断提高，为市区3.4万生活困难群众提供了优惠医疗服务。瑞安市建立首家县级惠民医院，为1.43万生活困难群众提供了优惠医疗服务。

2、加强科研教育和干部保健工作。全年申报省（部）、厅、市级医药科研计划145项，立项103项；市局科研计划立项121项，结题154项；完成课题并通过评审验收76项，申报各级各类奖28项，获奖13项。加强重点学科建设，增补5个市级医学重点专科。继续医学教育通过省卫生厅评估。受理执业医师考生报名5809人，组织4197人参加医学综合笔试。组织医师执业注册，累计完成15121人执业注册。2789名和173名医务人员分别通过了初、中级和高级卫生专业技术职务资格考试。

干部保健工作圆满完成。全年为保健对象专家门诊及咨询服务2600人次，上门随访、送医送药服务1100人次；完成各级领导来温和大型会议活动保健任务43次，完成征兵、高考招生和公务员录用体检79200人次。完成常规体检45122人次。

3、继续抓好中医工作。开展名院名科建设，5家中医医院申报市、县级名院建设项目，2家综合医院申报示范中医科；2个省重点中医学科和10个重点专科项目通过申报。50人列为全省农村中医骨干培养对象；5名全国名中医继承人通过了结业考核；10名省级基层名中医通过了培养对象阶段考核。平阳县鳌江镇社区卫生服务中心列入省级参与社区卫生服务示范单位。

（四）狠抓党建和精神文明建设，提高社会满意度

1、继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举的方针，进一步落实党风廉政建设各项规定，把市直属医疗卫生单位反腐倡廉工作纳入年终绩校考核和医院等级评审的主要内容；开展从政道德教育，组织机关和系统党员学习党章，进行党章知识测试，并观看郑九万先进事迹纪录片，参观反腐展览。市本级发展新党员33名，预备党员63名，并选派3名优秀干部赴乡（镇）、村基层单位工作，为农村群众做了很多好事实事。认真执行廉洁从政规定，严格人事制度，组织市直医疗卫生单位招考录用了178名大中专学生；严肃财经纪律，市直医疗卫生单位和局机关全面实行预算外资金收支两条线管理，市直单位实行了会计委派制。规范外出学习考察，从严审核了21名赴国外参加学术研讨参观活动人员。   

2、稳步开展治理商业贿赂活动。召开了系统治理商业贿赂专题动员大会，开展了党纪政纪和法纪教育，公布了举报电话和自查自纠退款银行账号，组织进行反商业贿赂“学党章、促廉政”知识测试，认真学习了卫生行业纪律“八不准”等规章制度，观看了示范和警示教育纪录片，邀请专家开展专题讲座，联合市委党校举办反商业贿赂研讨班。加强商业贿赂督查，加强与执纪执法机关沟通，仔细梳理信访举报件，积极探索建立治理商业贿赂的长效机制，较好预防和遏制了商业贿赂发生。据不完全统计，今年以来各医疗单位医务人员上缴现金86.1万元，上缴实物价值11.76万元，上缴廉政帐户30.3万元。

3、大力推进卫生行风建设。规范医疗服务收费，53家医院公示了新医疗服务项目和药品及医用材料价格，自觉接受社会监督。46家二级以上医院公示了门诊和住院费用明细清单。28家医院设立了费用查询系统。建立药品集中招标机制，首次引进社会中介机构，启动44家县及县级以上医疗机构10815个品种3770个品规临床用药的网上集中招标，全年预计成交15亿元，让利5000万元。继续完善医疗设备、医用耗材集中招标采购。市本级组织医疗设备招标4次，累计成交3870万元，节约率为15.89%；首次组织医用耗材网上招标，累计成交3152万元。深入开展创建文明单位活动，5家单位被评为先进职工之家；深化“青年文明号”活动，44家医疗单位申报创建活动。深入开展职业道德教育和信用医院创建，重塑卫生行业新风尚，医院诚信经营意识明显增强，医务人员服务态度明显改善。

一年来，我市卫生工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到当前存在的问题，如农村卫生三级网络不够健全，乡镇卫生院整体功能不足，农村卫技人员素质低下；突发公共卫生事件应急处置机制不够完善，公共卫生力量不足，一些传染病、地方病和职业危害形势依然严峻；卫生行风建设有待加强，社会满意度亟待提高等。对这些问题，我们必须进一步认清形势，解放思想，开拓创新，全面促进我市卫生改革与发展。

二、温州市二00七年卫生工作要点

二00七年全市卫生工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的要求，紧紧围绕建设“卫生强市”这一主线，以实施农民健康工程为重点，全面加强农村卫生工作，提升农民健康素质；以建立公共卫生“五大体系”为抓手，构筑公共卫生正常秩序；以推进城镇医疗卫生体系改革为抓手，不断优化配置卫生资源，保障广大群众医疗服务需求；以狠抓党建和精神文明建设为保障，进一步推进我市卫生事业的健康、快速、稳定发展。

（一）大力实施农民健康工程，推进农村卫生事业发展

1、健全完善新型农村合作医疗制度建设。进一步提高筹资标准，探索并建立长效筹资机制和大病统筹结合小病门诊补偿机制。全市新型农村合作医疗参合率要达80%以上。各地年内务必完成信息化建设，县级以上定点医疗机构做到实时报销，建成市级和市辖三区新型农村合作医疗信息交换平台。加强合作医疗定点服务机构管理。规范农民健康体检专项资金监督。扎实做好农民健康体检，参合农民健康体检建卡率要达70%。积极探索外来务工人员参与新型农村合作医疗制度的形式。

2、继续加强乡镇卫生院建设。一要加强硬件建设，配齐278家建制乡镇（街道）卫生院“新六件”基本装备（按省厅标准22万/套）。启动31家乡镇（街道）卫生院破旧房改（新）建。二要同步推进城乡社区卫生服务，加快乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型，使之成为承担农村公共卫生和基本医疗服务的主要载体。三要明确卫生院社会公益性质。完成11家社区卫生服务中心示范点和2个省级城市社区卫生服务先进区建设任务。推进万名医师支援农村卫生工程。安排50家县级以上医院对口支援农村卫生机构，落实 200名城市医生到基层医疗机构工作。做好省200强和市50强中心卫生院创建，力争9家通过省级中末期评估，10家通过市级验收。

3、大力推进农村公共卫生项目服务管理。三大类12项农村公共卫生服务项目综合达标率达80%以上，责任医生培训率达100%，农村居民基本卫生常识知晓率和健康档案建档率达70%以上，患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例达75%，计划免疫接种率达95%，儿童系统管理率达90%，产前检查率达95%，老人和困难群体保健体检率达80%，肺结核病规范管理率达90%，精神病人综合管理覆盖率达80%，重点传染病监测率达90%，农民满意和基本满意率达80%。强化公共卫生服务专项资金管理，确保社区责任医生、职责、待遇落实到位。

（二）全面加强公共卫生工作，提高疾病预防控制能力

1、加强疾病预防控制体系建设。乐清市、瑞安市、永嘉县公共卫生中心年内竣工；龙湾区、泰顺县、文成县、苍南县疾控中心要动工建设。加强市、县综合性医院感染性疾病科建设，对现有45家已建计划免疫示范门诊进行复核，新增规范化门诊20家。建立突发公共卫生事件应急处理内设机构。加强传染病疫情报告和监测系统建设，建立突发公卫事件监测与预警系统。

2、贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强重大传染病防治。贯彻宣传《浙江省艾滋病防治条例》，做好艾滋病综合防治示范区试点和美沙酮维持治疗及清洁针具交换试点。强化流动人口结核病防治；加强肺结核病重点人群和艾滋病病毒感染者筛查，提高医疗机构病人报告率、转诊率、系统管理率、防治机构追踪到位率和病人家属筛查率。预防控制流感、非典、人间禽流感和流行性脑膜炎等呼吸道传染病，规范哨点医院和实验室监测，做好应对各种流感流行的准备工作。加强以霍乱为主的急性肠道传染病防治。开展慢性非传染性疾病防治，逐步建立以乡村、社区为基础的综合防治体系，实施有效行为干预措施。

3、加强医疗应急救治体系建设。加强市、县综合性医院传（感）染医疗基础设施建设，提高应对突发公共卫生事件应急能力。市传染病院力争年内建成；县级综合性医院传染病区完成建设，传染病院区工程完工率达90%以上。市、县二级以上医院设立发热、肠道、肝炎门诊等传染病专科门诊。市急救中心完成搬迁任务，市区新增若干个出车点。各县（市）建立120急救系统，做好急救体制建设规划制订，提高转运和院前急救能力，及时规范处置传染病、食物中毒等突发公共卫生事件。加强各级医疗机构急诊科、ICU建设；按照浙江省采供血机构调整方案，完成采供血机构设置调整，加强机构建设。

4、进一步加大监督执法力度。完成并完善卫生监督分所建设。推进食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生许可管理，开展卫生许可专项清理，强化食品监测。整顿规范医疗服务市场秩序，加强医疗广告整治。抓好企业职业病危害项目申报监管，加强对新、改、扩建项目的职业卫生评价管理，做好劳动者健康监护。加强学校公共卫生监管，健全卫生管理制度，建立学生健康档案，加强学生常见病、多发病防治。

5、认真落实免疫规划工作。贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证一类疫苗预防接种补助经费到位。严格按照《预防接种工作规范》，推进规范化预防接种门诊建设和日常性督导管理，落实《疑似预防接种异常反应监测方案》。加强与教育部门合作，建立入托、入学查验预防接种证制度，做好查验和补种、补证工作；落实《流动儿童免疫预防管理方案》，消除流动人口儿童免疫空白，在全市推广《儿童免疫规划信息管理系统》，力争覆盖所有接种点。

（三）深化城镇医疗卫生体制改革，保障群众医疗服务需求

1、推进城镇医疗资源优化整合。按照《温州市卫生发展规划（2005-2015年）》，合理配置卫生资源，推进公立医疗机构功能调整和资产重组。重点办好提供基本医疗服务及代表区域水平的综合性医院和具有专科特色的中医院、妇幼保健院及覆盖全市区域的传染病、精神病等专科医院。理顺管理体制，规范完善运行机制，使医院管理重点转移到加强学科建设、提高医疗质量、规范医疗行为和降低医疗成本上来。继续坚持公立医院公益性质，强化公共服务职能，科学确定规模和结构，加强运行管理，严格医疗机构、技术准入和执业人员资格审查。加强医疗价格管理，规范服务项目，严格控制医药费用不合理增长，逐步改变公立医院“以药养医”机制。进一步提高政府对卫生事业的投入比例，明确新增卫生经费的使用途径，完善有利于群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生服务体系。

2、加强社区卫生服务体系建设。进一步加快实施社区卫生服务步伐，合理配置卫生资源，制订落实社区卫生服务发展规划，加强服务工作标准化、规范化管理，强化全科医学知识培训，提高全科医疗服务水平。鼓励大型综合医院与社区卫生服务中心建立定点协作关系，完善双向转诊机制，促进适宜卫生资源向社区转移，初步构建布局合理、功能完善的社区卫生服务体系。全市基本建成社区卫生服务体系框架，其中鹿城、瓯海、龙湾区率先建成较为完善的社区服务体系。

3、促进多元化多层次举办医疗机构。吸引社会资金和境外资本以合资、合作、私营独资、股份制等形式投资卫生事业，促进多元化投资办医。鼓励民资新办各类医疗机构。增加医疗资源配置，加强对民营医疗机构的监督管理，努力创造公平公正的市场竞争环境，扶持并促进民营医院的健康稳定发展。

4、建立医院综合评价制度。继续开展医院管理年活动，深化医院管理，按卫生部《医院管理评价指南（试行）》和医院等级评审标准，开展对医院管理的综合评价，指导医院端正办院方向，把持续改进医疗质量和保障医疗安全作为医院管理的核心内容。借鉴和试行医疗机构管理记分制度和临床医师医疗质量记分制度，实行量化管理。

（三）同步推进各项工作，促进卫生事业协调发展

1、全面加强党建工作。一要继续加强系统领导班子建设，提高班子凝聚力和战斗力。健全基层党组织，充分发挥其凝聚人心和推动发展的作用，完善使党员永葆先进性的长效机制。加强党章和法纪学习，开展理想信念教育，增强党员干部党性锻炼和修养。二要认真执行党风廉政建设责任制，落实廉洁从政各项规定，执行党风廉政“一票否决制”，推进惩治和预防腐败体系建设。组织学习“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，广泛开展职业道德教育，推进行风建设，严肃查处收受红包、回扣、开单提成等问题。三要继续抓好治理商业贿赂工作，贯彻惩防并举、注重预防的方针，通过对商业贿赂案件剖析及教育、监督等措施，探索建立反商业贿赂活动的长效机制，优化服务质量，缓解群众“看病难”问题，不断推进卫生队伍和党风廉政建设。

2、加大医药集中招标采购力度。做好网上采购药品、资金结算等基础工作，加强药品网上采购监管，确保网上交易率达90%以上；出台《温州市医疗单位药品集中招标采购网上交易监管办法》等配套文件，严格控制药品价格虚高和网下交易行为，逐步降低中标药品零售价格；各地要开展医用耗材集中招标采购，做好高质和低值医用耗材招标采购试点。市本级医疗卫生单位要做好医用设备、耗材的部门集中招标采购。

3、切实加强妇幼保健工作。进一步抓好孕产妇、围产儿死亡控制，提高“两个系管率”，逐步建立孕产妇系统网络管理平台，重点加强高危孕妇筛选和管理，提高孕产妇和新生儿综合抢救能力，加强三项筛查管理，提高筛查质量和效果，全市产前筛查县覆盖率要达100%、筛查率达20%，新生儿疾病筛查率达80%，新生儿听力筛查率达60%。加强欠发达县母婴健康项目工程管理，全面提升母婴保健水平。

4、大力实施科教兴医人才强卫战略。继续做好311工程建设，抓好重点学科带头人和新兴专科人才培养，提高医学科研档次；加强继续医学教育，促进城乡社区卫生服务运用中医药适宜技术。贯彻落实中医药攀登工程实施方案，开展市级名中医评选工作，加强名院名科建设，积极开展中医（中西医结合）单病例临床规范研究，完善中医药网络建设。

5、深入开展国家卫生城市创建活动。完成市爱国卫生工作十一五规划编制。市区继续开展国家卫生城市创建。推进创卫工作由中心城区向城郊结合部和农村延伸。市区要通过省级卫生城市再次复查，乐清市、永嘉县、苍南县力争通过省级卫生城市（县城）复查。争创一批国家及省、市级卫生村和卫生先进单位。市区力争通过省级灭蟑先进城区达标巩固复查；加快农村改水改厕进程，提高农村自来水受益率、卫生厕所普及率。继续推动实施“亿万农民健康促进行动”。

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温州市卫生局办公室                   印发

（共印100 份）