日前，省卫生厅杨敬厅长带领工作组来温调研，听取我市社会办医工作汇报，要求我市发挥温州人“敢为人先、勇立潮头”精神，积极争创全国社会办医试点城市。副市长仇杨均出席会议并作讲话，市政府副秘书长叶世强等领导参加会议。

会上，市卫生局党委书记、副局长程锦国就温州社会办医作工作汇报。他指出，作为全国最早引入社会资本办医的地区之一，温州蓬勃发展的市场经济、日益充盈的民间资本、不断增长的医疗需求和政府办医的供给不足，给社会办医带来了良好的机遇和发展空间。《温州卫生发展“十二五”规划》明确提出到2015年，我市非公立医疗机构床位新增8000张以上，达全市医疗机构总床位数的25%。近一年多来，在市委市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，市卫生局全力以赴、数易其稿，牵头拟定了“1+9”形式的《加快发展社会资本举办医疗机构的实施意见》(征求意见稿)，力争成为全国社会办医试点城市。该《意见》重点在非公立医疗机构的主体属性、投资回报、人员流动等方面进行突破和创新。一是形成社会资本办医准入宽松环境，明确非营利性非公立医疗机构将由原来的非企业法人改为依照民办事业单位进行登记并实施管理。二是加大社会资本办医政策扶持力度，明确各级政府按照医疗机构卫技人员上年度参加事业单位社会保险单位应缴部分50%的标准，对非营利性非公立医疗机构给予相应补助，强调非营利性非公立医疗机构各项建设规费与公立医疗机构享有同等待遇，并设立2000万非公立医疗机构奖励补助资金。三是大力扶持非公立医疗机构卫技队伍建设，明确公立医疗机构原在编人员应聘到非公立医疗机构后，可考核重新聘用为公立医疗机构正式在编人员。四是建立非营利性非公立医疗机构举办者投资奖励机制，非营利性非公立医疗机构每年可从收支结余中提取不超过举办者累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率2倍利息额的部分，用于奖励举办者。五是强化对非公立医疗机构的指导与管理，明确非公立医疗机构出资财产属于举办者所有，营利性非公立医疗机构产权按“谁出资，谁所有”进行界定。

杨敬厅长充分肯定了温州社会办医工作，他指出温州作为全国市场经济发展的先进地区，创造了闻名全国的“温州模式”，社会资本办医取得了较好成效。2011年，温州市非公立医院数量占全市医院总数的54.81%，核定床位数占全市的18.73%，诊疗人次占全市的7.03%。但同时，温州社会办医也存在着“低小散”现象，遇到了普遍存在的体制机制和政策瓶颈问题，迫切需要继续深化改革，创新举措，加快推进社会办医科学发展。他要求，温州市要继续“敢为人先”，开拓进取，争创全国社会办医新模板。一是继续深化认识，设计规划新蓝图。要充分认识到社会办医不仅是解决医疗资源不足的有效方法，也是解决医疗服务公平与效率这一矛盾的重要手段，更是满足群众多样化就医需求的必然途径。二是改善办医环境，创造发展新局面。要在土地、人才、资金等方面给予政策保障，全力突破现行的体制机制瓶颈，加快形成社会办医和公立医院平等竞争、有效互补的良好氛围。三是借鉴先进经验，争创发展新模式。要拓宽视野，开拓思路，学习国内外社会办医先进地区的经验做法，吸收消化，融会贯通，创造出社会办医的“温州新模式”。

会前，省卫生厅调研组马伟杭副厅长一行还先后实地查看了温州手足外科医院、温州康宁医院等民营医院，召开了由民营医院和公立医院的代表参加的座谈会。

市发改委、市民政局、市财政局（地税局）、市人力社保局、市国土资源局、市规划局、市住建委（市房管局）、市商务局、市卫生局、市金融办、市法制办，市工商局、市国税局，温州医学院。瓯海区政府、乐清市政府、苍南县政府等部门出席会议。（市卫生局 办公室）