温人口计生党组〔2011〕11号

委机关各处室、直属事业单位：

　　现将《中共温州市人口和计划生育委员会党组2011年党建工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共温州市人口和计划生育委员会党组

二Ｏ一一年三月三十日

中共温州市人口和计划生育委员会党组

2011年党建工作要点

　　2011年，市人口计生委党建工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神，按照“六城联创”总体要求，开展创先争优、学习型党组织、文明机关和 “五型机关”创建活动，全面落实党建工作任务，充分发挥党组织和党员“五个好”带头作用，不断加强领导班子、干部队伍、党员队伍建设，提高人口计生干部队伍整体素质，为我市人口计生工作的科学发展提供有力的组织保障。

　　一、以创建学习型党组织为抓手，不断加强思想理论建设

创建学习型党组织是我们党重视学习，善于学习，用科学的理论武装头脑，使广大党员牢记党的宗旨和使命，增强党的理想和信念的有效途径，也是建设马克思主义学习型政党的必然要求。2011年，我委创建学习型党组织将围绕以下几个重点工作进行：

　　一是不断加强机关党员干部的政治理论学习。组织机关党员干部学习党的十七届五中、六中全会和全国人大、政协四次会议精神以及省委十二届七次全会、市委十届八次和九次全会精神，学习胡锦涛、贺国强同志在第十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，通过广泛开展学习，把加强学习和推动工作相结合，努力实现从书本学习转向解决问题学习、从个人学习转向团队学习、从提高素质学习转向提高能力学习、从灌输式学习转向研讨式学习、从个人阶段学习转向终身学习。

　　二是认真落实党组理论学习中心组学习制度。坚持分层次、有重点的机关理论武装工作格局，以党组理论学习中心组为龙头，以提升委班子成员的理论水平为重点，以带动全体党员干部的学习为目标，继续贯彻落实党组理论学习中心组学习制度，认真制定理论学习计划，以党组理论学习中心组会议、扩大会议、理论务虚会等多种形式，坚持每月组织一次理论学习中心组学习，发挥领导班子理论学习的示范引领作用，并认真总结经验，切实加强领导班子思想政治建设。

　　三是广泛开展学习型党组织创建的各项活动。在全委机关广泛开展“多读书、读好书、善读书”活动，着力拓展学习途径和方法，充分利用市直机关党工委的干部读书沙龙、“一季一课”等学习交流平台以及网上学习平台，围绕全市人口计生干部素质提升工程，依托人口论坛、计生讲坛等有效载体，积极组织推荐书目、交流心得、开展岗位练兵等，用先进典型和事例，引导干部真学、真懂、真信、真用，在全委机关营造出浓厚的读书学习、实践创新氛围，不断提升党员干部服务科学发展的能力，推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。

　　二、以“五型”机关创建为重点，不断深化文明机关创建

　　建设学习型、服务型、效率型、责任型、廉洁型机关，是加快政府职能转变，提升政府工作效率的重要手段。2011年，我委将围绕创建文明机关的目标，突出重点，细化措施，强化落实，扎实将文明机关创建和“五型”机关创建有机结合起来。

　　一是突出创建重点。按照创建“学习型、服务型、效率型、责任型、廉洁型”国家机关的要求，进一步明确文明机关创建的各项工作重点，并根据精简、效能的原则，继续健全岗位责任制，明确各处（室）的职责分工，切实把责任落实到人，措施落实到岗，做到工作环节清楚，程序科学，责任到位。

　　二是深化创建内容。突出“增强服务意识，提高服务水平”的创建核心，坚持“围绕中心，服务大局”的创建理念，并严格按照“重在过程，重在实效”的创建要求，不断深化创建的内容，不断强化创建的措施，不断细化创建的要求，以求最终达到不断提高创建水平的目的。

　　三是注重创建细节。按照思想建设好、服务质量好、队伍素质好、工作秩序好、环境卫生好和创建基础好的标准扎实推进文明机关创建活动，进步深化、细化创建工作的各项要求，力争做到从大处着眼，小处着手，通过不断加强机关内部管理，扎实将文明机关创建的各项具体措施落到细处、实处。同时，严格按照市委、市政府《关于在全市机关单位全面推行即办制的实施意见》要求，认真落实即办制各项要求，切实提升机关工作效能。

　　三、以开展创先争优活动为动力，不断提高机关工作效率

　　创先争优活动是创建先进基层党组织，发挥党员先锋模范作用的重要体现。2011年，我委创先争优工作将紧紧围绕以下几个方面内容进行。

　　一是与时俱进，营造浓厚氛围。以“双争一满意”为主要内容，以“强素质、作表率、创一流”活动为主题，紧密结合工作实际，不断赋予创先争优活动新的内容和目标要求，使之成为保持党的先进性的常态化工作，在全委大力营造立足岗位创先进、履职尽责争优秀的良好氛围。

　　二是结对共建，加强基层党组织建设。认真开展市直机关基层党组织与农村党支部结对共建活动，继续积极推进与乐清市象阳镇大茅岭村的结对共建，扎实开展以每年“一次村情调研、一次组织生活、一次义诊、一次慰问、一次结对帮扶”为主要内容的“五个一”活动。同时，积极帮助结对帮扶对象解决困难，化解难题，开展针对贫困党员的慰问和帮扶活动。

　　三是领衔破难，务求工作实效。推进委班子领导牵头负责、相关处室配合的重点工作领衔破难制度的贯彻落实，并进一步细化“一线工作法”的重点工作目标，明确基层反映的对热点难点问题以及制约我市人口计生工作上水平的卡口型问题的责任分工，并规定工作结点限期予以落实。同时，继续建立健全领导干部联系点制度和中层干部联系重点乡（镇、街道）制度，号召全委党员领导干部积极深入基层开展调查研究，督查指导基层计生工作。

　　四是互学互比，实现创先争优。牢牢抓住全市开展“互学、互看、互比”活动的契机，在全市人口计生系统深入开展 “互学互比”活动，学先进、找差距、比干劲、创业绩，求真务实，立言立行，将工作的措施落实到每项具体工作要求中，将工作的成效体现在营造浓厚工作氛围中，并努力增强全市人口计生干部创先争优的工作热情和责任意识。

　　四、以庆祝建党90周年为契机，不断开展党员干部教育活动

　　今年是中国共产党建党90周年，我委将以此为契机，深入开展丰富多彩的庆祝活动，将庆祝建党90周年和与全面宣传计划生育工作相结合，将加强对机关党员干部的教育与营造浓厚的工作氛围相结合，重点做好“五个一”。

　　一是上好一堂党课。组织全体党员上好一堂党课，针对当前的热点难点问题，结合我市工作实际，客观分析我市人口计生工作过程中面临的机遇和挑战，正确对待时下一些新情况、新问题，进一步激发广大党员的工作热情，增强加快我市人口计生事业发展的决心和信心。

　　二是开展一次集中慰问活动。组织机关党员干部集中走访、看望、慰问老党员、老干部、困难党员和优秀党员，送去节日的问候，帮助困难党员解决实际难题，并虚心向老党员、老干部征询对我市人口计生工作的意见和建议，鼓励离退休老党员、老干部积极发挥余热，为我市的人口计生事业出谋划策。

　　三是组织一次志愿服务活动。借助全市“红七月服务月”的活动平台，积极组织党员干部开展“党员志愿者集中服务”活动，充分利用全市各级计划生育指导站的职能和设备，组成党员干部专业服务队，采用深入街道、深入社区、深入乡村的方式，积极开展下乡送温暖、送爱心、送服务活动，热心为广大群众开展义诊、生殖健康检查和解答群众疑难问题。

　　四是表彰一批先进典型。结合创先争优活动阶段工作，认真梳理总结系统内多年来默默无闻、扎根基层、无私奉献的基层党员，并开展一次集中表彰活动，针对典型事例，大力组织宣传，以激励全体党员干部奋发向上、开拓进取，在我市人口计生事业发展过程中再创佳绩、再立新功。

　　五是组织一次参观学习活动。组织全委党员干部到革命圣地进行一次参观学习，让广大党员干部接受一次革命传统教育，组织全委党员干部集体重温党建历程，缅怀革命先烈，参观学习后积极讨论交流心得，激发科学发展的动力，引导广大党员干部把对党的无限忠诚转化为建设中国特色社会主义的坚定信念和为“十二五”作贡献的强大力量。

　　五、以惩防体系构建为保障，不断加强反腐倡廉建设

　　反腐倡廉建设的成败，事关党的生死存亡，任何时候都要当做党建工作的重中之重常抓不懈。2011年，我委的反腐倡廉工作将以惩防体系建设为中心，强化宣传教育，强化工作透明度，不断将反腐倡廉工作推进制度化和常态化。

　　一是深化反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育纳入各党支部学习计划，列为理论学习中心组、党的“三会一课”学习内容。以树立正确权力观、政绩观和事业观为重点，认真组织学习和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。

　　二是推进惩防体系构建。认真落实中央《工作规划》，不断深化惩防体系构建工作。加强岗位风险防控机制建设，进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强监督检查，规范权力正确行使。大力宣传学习廉洁自律各项规定，增强领导干部自觉性。

　　三是加大政务公开的力度。继续以开展“阳光计生”活动为载体，扎实推进人口计生政务公开。遵循“依法、便民、实用、高效”的原则，规范公开形式，进一步推进市、县、乡、村四级人口计生政务公开，在各级人口计生部门的门户网站、政务公开栏等，公开人口计生法律法规、公开办事程序、公开免费服务项目、公开优惠政策、公开工作纪律，为群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台；突出公开便民，简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，做到“零收费、无障碍、限时办”；强化公开维权，设立举报箱、举报电话及网上电子举报邮箱，认真实施首问负责制和责任追究制，并按照市委、市政府《关于在全市机关单位全面推行即办制的实施意见》的要求，遵循“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的原则，大力推进机关工作提速提质提效。