这两天，各大媒体、网站、朋友圈里，都被“两孩”刷了屏。

昨日，温州市卫计委在公众号“健康温州”上发起了二孩生不生的投票，超过半数的市民选择“不生了，一个已经吃不消”，也有三成市民选择“再考虑考虑”，选择“当然要生”的仅为两成。

生，还是不生，其实大家可以慢慢考虑。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平29日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方法律之后，方可最终落地。那么，浙江离“全面两孩”真正落地还有多远？

最快明年3月看到细则

根据浙江在线报道，浙江省卫计委计划生育基层指导处处长潘祖光表示，如果参照“单独两孩”政策的时间线，目前只差“三步”：一、国家出台文件通知；二、浙江省人大修改《浙江省人口与计划生育条例》；三、省卫计委出台实施细则。

我们来回顾下单独两孩的政策调整过程：2013年11月，十八届三中全会决定放开“单独两孩”；2014年1月17日，浙江省人大通过了《浙江省人口与计划生育条例》修改意见；2014年1月17日，浙江省正式实施单独两孩政策。

从2013年11月到2014年1月，短短两个多月，“单独两孩”政策在浙江落地。那么“全面两孩”的进展是否也会这么快呢？潘祖光提到，“单独两孩”只需修改地方条例即可，而“全面两孩”需要等国家修订《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规后，依法组织实施。因此，浙江政策进展最快也要等明年全国人大召开后，市民们恐怕还得再等等了。

抢生仍属违法要罚款

“全面两孩”消息一出来，“今晚开始造人”的段子不断刷屏。

但事实上，姜卫平介绍，国家目前仅对计划生育政策做出原则性规定，具体的生育政策还是在省级层面制定，各地政策落地会有时间差。需要提醒的是，如果在政策落地之前“抢生”，还是要接受处罚。

具体怎么罚？各地政策不同。但我们可以来看看，在“单独两孩”政策出台前后，浙江“抢生”的人群，都受到哪些处罚。

浙江省规定，在2014年1月17日“单独两孩”政策正式实施前，“单独”夫妇违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效；征收决定书还未送达的，性质上仍属违法生育，需要依法依规处理；对于此前已经怀孕等待临产的，须在2014年6月30日及生育之前补办手续。从2014年7月1日开始，各地会严格按照再生育审批规定办理手续。

对此，市卫计委计生法规处工作人员表示，关于全面两孩政策，目前还未接到官方消息。上级部门若出台有关全面两孩的政策或细则后，卫计部门将及时向市民公布。

取消二孩审批

记者从国家卫计委网站上了解到，国家卫计委副主任王培安答记者问时指出，实施全面二孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。

对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

二孩不等于二胎

“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，从字面上不难看出，“全面两孩”和“全面两胎”不是一回事。

在“单独两孩”政策出台后，就指出如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用新政了。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次。

参照“单独两孩”政策，“全面两孩”政策应仍按这一规定执行，即若第一胎是双胞胎或多胞胎，将不适用“全面两孩”政策。

70后成高龄产妇孕前准备很重要

记者从市卫计委了解到，温州育龄妇女约216.9万人。截至今年9月底，我市已有 13293对夫妇提出“单独两孩”申请。

全面两孩放开后，据测算，全国符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。70后成高龄产妇，如何保障安全？

去年“单独二孩”政策落地后，我市两家医院开出了“再生育门诊”。据介绍，“再生育”病人主要有四类，包括大龄不孕、有剖宫产史、流产史及宫外孕史等。

市人民医院妇产科主任张红萍告诉记者，超过35岁的女性，其生育能力与年龄是呈反比的。卵巢功能逐渐老化、卵泡丢失加速、质量下降，生育能力会随之下降，极有可能导致不孕。另外，相较于普通孕妇，高龄孕妈咪更易生出缺陷儿。

医生建议，准备生二孩的高龄产妇，在备孕时可到医院遗传咨询门诊、围产保健门诊、再生育门诊等就医，先做一个孕前咨询。

（来源：温州日报）