盘点过去的2015年，温州卫生计生系统改革创新、务实为民，在卫生计生发展方面实现了诸多突破，各项事业硕果累累。温州市卫生计生委梳理筛选出2015年在卫生计生领域取得较大成效、对卫生计生事业和社会民生带来较大影响的30项工作，并在官方微信“健康温州”公众号上开展评选，请广大市民朋友们关注和参与，评选出心目中的十件大事。（投票规则：关注“健康温州”微信号，点击菜单栏“十件大事”或者回复“十件大事”进入投票页面，每个微信号须选投10件大事方可提交。投票时间：2015年2月16日12时—2月21日24时。）

30件候选大事

1、温州入选第三批国家城市公立医院改革试点城市

5月8日，温州市被国务院医改办发文确定为第三批国家城市公立医院改革试点城市，成为全国66个试点城市之一，经过反复研究，相继出台了《温州市公立医疗机构药品采购机制创新试点工作方案》、《温州市基本医疗保险按病种结算办法（试行）》《温州市常见疾病双向转诊指南（试行）》等配套文件，公立医院改革“温州版”政策体系逐步完善。

2、温州“双下沉，两提升”实现县（市、区）全覆盖

我市全面推进城市医院下沉县级医院，县级医院下沉乡镇卫生院，进一步提升基层医疗机构服务能力。目前，我市8家省市公立医院18家县级公立医院全面开展医疗资源下沉，每个县（市、区）至少有一家县级医院和城市医院合作；成立市级医院医院集团3个，县域内医联体30个，覆盖乡镇卫生院151家，上级医院下派基层医疗机构服务时间达到3.3万天。

3、温州城乡卫生创建再上新高

温州国家卫生城市创建巩固省级暗访评估成绩获优良，乐清、瑞安、永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南以及百丈镇、柳市镇等创建国家卫生城市（县城、乡镇）通过市级技术评估并向省爱卫办推荐；同时创成省级卫生镇（街道）15个，创成省级卫生村26个，创成市级卫生镇（街道）18个，创成市级卫生村146个，省市级卫生镇（街道）创成率为历史最高。

4、温州首创建成全省领先智慧健康体系

建成市级诊疗数据一级交换平台，实现全市所有公立医院的诊疗数据共享，构建医疗大数据中心基础。推广“温州智慧健康”手机平台，在全省率先推出的区域化的医疗卫生手机平台，向市民提供全市58家医院预约挂号、医疗信息查询、公共卫生信息查询服务，实现手机端银联与支付宝结算医疗费用，其中向13家省、市、县级医院提供医院个性化功能服务，以“互联网+”方式全面实现诊前、诊中、诊后信息惠民服务。

5、温州康宁医院股份有限公司在香港联交所上市

2015年11月20日，温州康宁医院股份有限公司成功在香港联合交易所主板上市，股票代号为2120.HK。康宁医院也成为温州市首家香港上市公司。温州康宁医院“率先”上市，这对温州的企业来说起到了“示范引领”的作用。推动企业向资本市场发展，鼓励企业通过资本市场融资来发展壮大，将是未来长期的方向。康宁医院将借助上市契机，在全国进行战略布局，带领“康宁模式”走进更多精神卫生资源贫瘠的地方，为精神病患者带去福音。

6、“健康温州”入围全国政务微信影响力排行榜10强

温州市卫生计生委充分发挥新媒体平台龙头作用，注重发布和推广并重，打造全国领先的微信服务平台。“健康温州”微信稳居人民网公布的“中国政务微信影响力排行榜”医疗卫生类榜首和“全国政务微信影响力排行榜”10强。温州市卫生计生委在“健康浙江”媒体大联盟启动仪式上作“健康温州”微信运营经验介绍并被评为全省卫生计生系统微信排名优秀单位。

7、温州公立医院药品集中采购试点有新突破

积极探索建立公立医院药品集中采购新机制，由在温省级医院、全市各级公立医疗机构自愿组成药品采购联合体，抱团采购，联合砍价。第一批药品联合采购从11月开始，历时一个月。147家企业、261个产品参与竞价，97名专家参与评判，经逐轮淘汰，84个药品最终成交。成交药品平均价格下降7.30%，最大降幅37.03%，成交价格30%差额让利患者。试点工作得到省卫生计生委的充分肯定，并在全省卫生计生工作会议上介绍发言。

8、温州出台责任医生签约服务政策

11月16日，市政府出台《温州市推进责任医生签约服务实施意见》，引导责任医生与居民建立契约服务关系，为签约对象提供全程健康管理，成为居民健康“守门人”和医疗费用“节流阀”，加快基层首诊、双向转诊、分级诊疗体系建立，目前我市规范签约人数达122万人，规范签约率达15.26%，超额完成省级任务要求。

9、温州推进性别比治理实现“六连降”

持续推进出生人口性别比治理，从重从严打击“两非”行为，全年全市立案查处“两非”案件162件，占全省“两非”案件数46.30%，排第一，其中结案135件，处理131人，罚款114.86万元，刑事处罚43人，取消再生育指标122例，出生性别比同比下降1.5个比值，实现“六连降”，连续破获8起“寄血验子”重大案件，工作经验刊登在《中国人口报》头版进行推广。

10、温州加快推进医疗卫生项目建设

温州市本级完成投资5.54亿元，完成率100.32%。建成投用市中医院新院区一期、市妇保院综合大楼、市应急医疗救援后勤保障基地。市人民医院娄桥新院、市中心血站迁建、温州护士学校迁建、市中西医配套综合楼等项目年度投资完成率超100%。县级医院建设完成投资10.08亿元，完成率106.65％。洞头县人民医院、乐清市第二人民医院建成投用。 

11、全省首个混合所有制医院合作项目——老年病医院成功签约

12月3日，温州市中医院大士门院区与上海复星医疗投资（集团）进行改制重组，合作建立三级甲等老年病专科医院“温州老年病医院”，成为全省首个混合所有制医院合作项目。温州老年病医院规划五年内开放床位达到500张，按照规划设计条件进行改扩建，改扩建及设备购置等资金由“复星医药”以现金方式全额投入。

12、温州探索全过程记录提升卫计执法效能

温州市卫生计生委运用“互联网+”技术，搭建卫生计生执法管理系统平台，将全过程记录应用于执法管理环节，客观、真实、完整地反映执法活动，有效防止乱执法、人情执法等行为发生，保障行政管理相对人的合法权益，有效提升卫生计生执法效能。手持移动执法终端与移动互联网信息技术相结合的卫生计生行政执法全过程记录试点办案模式由温州市卫生监督所和永嘉县三江街道办事处组织实施并取得良好效果，被《浙江日报》等刊物专题报道推广。 

13、温州120指挥系统正式启用

新120指挥调度系统耗资420余万元，经过约半年时间的建设于4月20日正式启用。该系统启用后为实现120指挥中心、急救车、医院之间无缝对接打下基础，主要实现计算机辅助调度、音视频监控、生命体征无线传输、视频会议远程会诊、急救服务回访、急救质量评估、办公自动化等功能，标志着我市院前急救体系建设迈上了一个新的台阶。

14、温州平稳推进妇幼计生技术资源整合

温州按照“市县合、乡增强、村共享”原则，平稳有序推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构优化整合工作。市本级按“转移、保留、加强”原则完成整合，县级已有11个县市区（含浙南产业集聚区）完成整合，乡镇级已有5个县市区完成全部乡镇整合，其余县市区已明确或初步拟定整合方案。

15、温州顺利完成消除疟疾任务

温州市卫生计生委通过推进部门协作、加大投入保障、健全防疟体系、强化检验监测等措施继续狠抓“消除疟疾”工作，连续5年无本地感染疟疾病例。2015年底，全市各县（市、区）全面完成消除疟疾考核并顺利通过省卫生计生委的现场验收，标志着我市完成“消除疟疾”目标任务。

16、温州开展青春健康“三百五万”工程

将高校、城市社区青春健康教育工作拓展至农村山区的青少年和留守儿童，强师资队伍、建示范基地、立长效机制，培养主持人及师资366名，建成县级及以上示范基地7个，开展PLA人生技能培训509场，受益群众达52600人，成为全省计生协青春健康地区行的先行典范。

17、温州成为浙南地区集中化血液核酸检测中心

2015年1月我市正式启动血液筛查核酸检测项目。随后实行“分步走”战略，逐步接收苍南、永嘉、瑞安、乐清4个采供血分支机构的核酸检测标本，实现全市血液核酸检测覆盖率100%。同年11月，我市顺利通过省临检中心临床基因扩增检验实验室技术验收，成为省4个集中化核酸检测实验室之一，随即开始接收台州、丽水两地血液核酸检测标本，每月核酸检测标本量达14000份，标志着区域集中化血液核酸检测覆盖率也实现100% 。

18、温州全面实施妇幼健康分级管理

转变传统模式，构建基层建册、分级诊疗、全程跟踪，户籍地管理居住地服务的妇幼健康新型管理模式。全市开展建册服务乡镇卫生院（社区卫生中心）142家，产前检查服务127家，开发“孕产妇儿童自助建册系统”优化服务流程，方便妇幼人群就近享受免费基本公共卫生服务，2015年惠及人群21万。创成国家级爱婴医院35家，提供妇幼优质服务，促进自然分娩，剖宫产率36.04%，连续全省最低，户籍地孕产妇死亡率4.07/10万，创历史新低，有力保障母婴健康，为护航全面二孩实施做好准备。

19、温州青春期健康教育示范基地硕果累累

温州市青春健康教育讲师团充分发挥引领示范作用，与全市20余所(大、中、小)学校协作，以中国计生协青春健康项目成果《成长之道》为教材，以青春健康PLA人生技能培训为核心，针对6000余名10-24岁青少年和未婚青年开展100余场次青春期健康教育活动，推动形成学校、家庭、社会三位一体青春健康教育新常态，深受广大青少年及家长的欢迎。

20、鹿城做好疾病防控，构筑“健康屏障”

创成省级卫生应急工作示范区，成为温州市唯一的“第三轮全国艾滋病综合防控示范区”和“全国预防艾梅乙母婴传播项目区”，不断创新防控机制、策略和措施，编织以专业人员为骨干、同伴教育员为主力的艾滋病干预网络，在全市率先推行非政府组织、同伴推动的高危人群干预和病人心理疏导，有效降低了辖区艾滋病发病率，为全市的艾滋病防治工作提供借鉴。

21、龙湾创新举措提升基层中医药健康服务能力惠民利民

该区高度重视基层中医药服务能力建设，出台《龙湾区加强基层中医药服务能力建设实施方案》，每年安排150万元作为中医事业发展专项经费，积极筹建区人民医院转型为区中西医结合医院，科学谋划，整合中医资源，顺利建成特色中医馆4家，举办首个全市中医药师承结对签约仪式。全区100%社区卫生服务中心设有中医科和中药房，80.6%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。

22、瓯海车轮上的“流动医院”实现即时刷卡方便群众就医

瓯海区为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，率全市之先对“社区卫生服务车”进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，提高信息化水平，通过“互联网+医疗”模式打通与社保系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的“流动医院”，把诊室搬到患者家门口。

23、洞头首发全国首部计生AB剧

计生AB剧《好孕一生》将洞头区计生工作近年来取得的成效、宣传重点融入剧情，并以分集播映的做法，在每一集结尾设置计生热门话题，发动观众参与网络互动讨论，将原本宣教式的内容变得让人深有感受，更易接受，极好地宣传了现行计生政策，进一步引导广大群众尤其是当代年轻人转变婚育观念。自9月下旬隔周播映以来，《好孕一生》每部首日点播量均突破15万人次，总点击量超百万人次，参与网络留言的观众超千人。该片还登录腾讯视频、搜狐等知名视频网站上传。

24、乐清积极推进生育关怀行动

加大计划生育家庭扶助力度，落实奖扶、特扶制度，全年共投入732.4万，累计受益2831人。同时，落实公积金政策，投入120万元，受益170户。落实农村独女户和二女户养老保险补助政策，去年投入1233.25万元，累计受益3869人。在温州率先落实计生特殊家庭养老保险政策，为首批58名计生特殊家庭父母一次性解决企业职工基本养老保险的补缴费用。此外，我们还积极开展“计生困难家庭幸福促进活动”，共投入580.55万元，受益1858户。在温州率先开展计生家庭致富发展项目，投入50万元，扶助项目20个。

25、瑞安构建五大机制推进创卫工作

瑞安市注重构建领导分线督查、部门执法联动、镇街破难攻坚、新闻媒体助推、专项督查考评五大机制，上下联动，左右互动，以机制倒逼落实，强势推进创卫各项工作，城市环境卫生面貌焕然一新，市民幸福指数明显提升，卫生城市创建工作形成了“人人参与，通力协作，全面铺开” 的“大创卫”格局。

26、永嘉创新实施“零陈述”征收

为破解社会抚养费征收难，保障计生政策执行公平公正，对于当事人全家外出或不配合征收调查取证的，永嘉率全市之先实施“零陈述”征收。该县卫计部门联合法院，按照相关程序，对婚育情况清楚、证据确凿的，启动实施“零陈述”征收。2015年共实施“零陈述”案件42例，其中已征收29例、金额154.11万元，法院正在依法执行13例。

27、平阳深化“城乡社区卫生计生服务中心示范点”创建

确定水亭、闹村、凤卧、凤巢、青街5个城乡社区卫计服务中心开展市级示范点创建，并按照“四优一满意”的要求，进一步完善基层卫计服务阵地的技术设施配备，着力将全县的社区卫生计生服务中心打造成“机构标准化、理念人性化、服务规范化、队伍职业化”的工作阵地和服务平台。

28、泰顺合理控费惠及百姓

通过建立降低药价虚高、控制医生不合理用药和不合理医疗检查等三项机制，严把“进药”关、“开药”关和“检查”关。2015年以来，泰顺县诊疗和出院病人数明显增加，门诊均次费用和住院均次费用分别为83.53元、4858.48元，同比下降了12.13%、1.82%，继续保持全省、全市最低水平，有效缓解“看病贵”问题。

29、文成推进分级诊疗试点建设

推行门诊以高血压、糖尿病、肺结核和住院以脑梗塞、慢性心衰、慢阻肺等六种疾病为试点的分级诊疗；建立双向转诊信息平台，创新制定分级诊疗基本药物目录，县乡医疗机构通用，解决群众配药难问题。《健康报》以“浙江文成制定分级诊疗用药指导目录”为题目作了报道。调整报销比例，选定的6个试点病种经基层转诊至县级医疗机构就诊的，其医疗费用报销比例在原有基础上升5%。

30、苍南开辟“生育关怀绿色爱心基地”

2015年1月，苍南县人口计生协联合桥墩镇在碗窑社区开辟了32亩“生育关怀绿色爱心基地”公益菜园，采用雇用当地农民及社区干部义务劳动的方式，按季种植各类瓜果蔬菜，赠送计生女儿户、失独孤寡老人等需要帮助的弱势群体。2015年共种植两季农作物，分别以直接上门赠送农作物和爱心义卖的方式筹得善款帮扶困难家庭，不断传递人口计生工作正能量。