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索引号 001008003015092/2017-01822
组配分类 计划总结 发布机构 温州市卫生健康委员会
成文日期 2017-05-18 公开方式 主动公开
温州市卫生和计划生育委员会关于印发温州市2016年卫生计生工作总结和2017年卫生计生工作思路的通知
时间: 2017-05-18 08:35:40 浏览次数: 来源: 温州市 点击: 字号:[ ]

各县(市、区)卫生计生局,浙南产业集聚区民政卫生和计划生育局,市属有关医疗卫生单位:

现将《温州市2016年卫生计生工作总结和2017年卫生计生工作思路》印发给你们,请各地各单位结合实际,认真总结经验,并参照2017年卫生计生工作思路,及时研究部署今年卫生计生工作任务,扎实做好各项工作。

 

 

温州市卫生和计划生育委员会

2017319日

 

 

温州市2016年卫生计生工作总结和

2017年卫生计生工作思路

 

2016年,我市卫生计生工作在市委、市政府的领导和省卫生计生委的指导下,认真贯彻落实市委推进“三大转型”、打造“三个城市”战略部署,以建设与高水平小康社会相适应的基本医疗卫生制度为目标,稳步推进医改和计生服务管理改革,持续加强公共卫生计生服务,不断提升卫生计生保障能力,各项工作都取得了显著成绩,实现了“十三五”良好开局。现就2016年全市卫生计生工作作一简要总结,并提出2017年卫生计生工作思路。

一、2016年卫生计生工作总结

(一)深化改革试点,引领驱动发展

1.公立医院改革巩固完善。台了《温州市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》,深入推进深化医药卫生体制综合改革先行先试。从管理体制、运行机制、人事薪酬、药品采购、医院精细化管理、医保支付方式改革等方面推进公立医院改革,实施市级公立医院院长年薪制、重点学科带头人年薪制。深化内部精细化管理,优化就医流程,普及使用信息技术,患者就医体验明显改善,市区9家医院第三方测评满意度均达85%以上建立以DRGs为核心的质量控制体系。城市医院实施临床路径管理病种数178个,试点病种入径率65.4%。完成所有药品带量采购,降价部分30%直接让利群众。全市38家二级以上公立医院全面启动按病种付费方式改革,市本级4个病种15种手术方式实施单病种付费。

2.分级诊疗全面实施。深入实施“双下沉两提升”工程,城市医院下沉覆盖18家县级医院,县(市、区)覆盖率达100%。县级医院下沉82个乡镇173家乡镇卫生院,乡镇有效覆盖率75.23%开设固定专家门诊230个开设联合病房30个(开放床位538张)。全市实行多点执业医师912人,县级医院中级以上医师在协议基层医疗机构服务18016天省市县级医疗机构服务能力明显提升,全年完成总诊疗2927万人次,出院83万人次,同比分别增加6.46%和8.27%。基层医疗机构服务能力普遍提高,基层就医比例达到52.45%,县域内就诊比例达到88.51%,同比分别增加1.02%和6.51%。完善责任医生签约服务配套政策,全市规范签约203.83万人,户籍人口规范签约率25.13%,高出省定目标5.13个百分点

3.社会办医成效显著。大力推进公立医院混合所有制改革,全省首家混合所有制温州老年病医院建成开业。推进市中心医院肿瘤院区改制。全市在建社会办医项目18个,2016年完成投资9.49亿元全年引进社会办医项目8个,协议资金20亿元。省外到位资金2.5亿元。率先全省制定出台了《温州市社会办医发展“十三五”规划》,调整社会办医“1+14”政策,推动我市社会办医改革继续走在全国前列。

(二)创新服务管理,推进转型发展

1.计生工作机制日益完善。坚持党政一把手亲自抓、负总责制度,市委、市政府将计生工作纳入党委、政府综合考核,与各县(市、区)和12个市直部门签订责任书。2016年通报表彰9个优秀单位、15个良好单位。坚持动态排名制度。启动计生约谈,对督查发现工作被动滑坡街道开出全市第一张约谈通知单。完善综合治理出生人口性别比协作机制,全市联合开展专项执法检查单位1368个,立案查处“两非”案件111件,罚款78.86万元,刑事处罚53人。

2.全面两孩政策平稳实施。制定出台了《关于贯彻实施全面两孩政策的实施方案》和《温州市实施全面两孩政策出生人口信息监测预警工作方案》。举办温州讲坛报告会暨市委理论学习中心组扩大会议和贯彻中央《决定》实施全面两孩政策培训班。全市上报出生110318人,基本达到预期;计划生育率为96.70%,高于省责任制指标1.7个百分点;出生人口性别比为111.86,同比下降1.60个比值。及时调整社会抚养费征收,做好奖励优惠政策衔接,全年未发生因生育政策调整引起越级和集体上访事件。

3.卫生计生队伍更为稳定。出台了《关于加强卫生和计划生育基层基础工作的指导意见》,全市编委办均发文并落实到位。乡镇设立卫计办,并设立卫计管理服务中心。181个乡镇(街道)已到位。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)增挂“妇保计生服务站”牌子。整合原卫生协管员、原计生员待遇,按不低于村居(社区)主职干部70%确定工资和福利待遇,村卫生计生专职人员报酬普遍提高。每个乡镇(街道)配备1名计生协会专职人员;建立新经济、社会组织和流动人口集聚地计生协会1224个。

4.卫生计生工作融合发展。组织四次季度动态排名和年度考核工作。全面升级温州人口信息系统,共享妇保对象信息182万条。启动依托WIS系统的人口健康基础数据库建设。创新生育服务管理模式全年办理生育登记83856例,通过与区域妇幼保系统链接预建档案16986人,实现一次数据录入两边推送。通过手机实现网上生育登记2500余例。探索建立与“市民卡”系统数据交换链路,实现“无卡”报销生育费用。

5.计生家庭创新发展。我市列入第二批国家级医养结合试点单位、浙江省医养结合试点单位。出台了《关于加快计划生育家庭发展的指导意见》。组织开展创建幸福家庭活动,1户“幸福家庭”候选家庭成功入选全国100户幸福家庭。确定新家庭计划项目试点单位43个,培训师资1143人,开展项目活动2861场次,惠及172179人。全市累计享受奖扶、特扶24824人,投4745万元;公益金享受1134人次,投入520.36万元。开展“计生困难家庭幸福促进行动”,帮扶计生困难家庭3601户,发放补助金1085.25万。

6.计生优质服务持续改善。积极推进新国优创建,龙湾区、瑞安市创成国家级计生优质服务先进县。新创成省级“三优”示范点8个。全市“三优”教育宣传品入户率和目标人群接受“三”教育培训率分别为81.2%和82.3%。打造青春健康教育国家级基地2个、省级基地1个、市级示范基地5个,创新提出梯度教育、区域管理、公开督导模式,成为全省青春健康教育工作先行典范。大力开展“百村百企”会员作用示范创建活动,顺利创成100个村居和100个企业示范点。巩固乡镇(街道)计生依法规范化建设全面达标成果,新创成25个依法行政示范乡镇(街道)。严格落实“一票否决”制,全市332名党员干部违法生育基本及时处理到位。

7.基层卫生服务能力优化提升。出台了《温州市基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案(2016-2020年)》,启动31个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设项目,全市56个新增建制乡镇(街道)卫生院全部挂牌。新增16家乡镇卫生院创成“国家群众满意乡镇卫生院”;完成省级乡镇卫生院等级评审复评60家。出台基层基药管理新政策,允许基层医疗机构非基本药物采购占比突破30%。统一招聘635名医学院校毕业生下基层,培训医务人员达5.2 万人次。

(三)加强公共卫生,实现跨越发展

1.爱国卫生工作亮点纷呈。市政府出台了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,有力推进了我市爱国卫生及创卫长效发展。国家卫生城市省级现场评估成绩优良乐清市、瑞安市创建国家卫生城市通过省级考核推荐和国家暗访。永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县创建国家卫生县城通过暗访和考核,等待全国爱卫会命名,提前4年实现国家卫生县城全覆盖。泰顺县百丈镇创建国家卫生乡镇通过考核验收,实现我市国家卫生乡镇“零”突破。广化街道等5个街道创成省级卫生街道;山福镇等23个乡镇(街道)创成市级卫生乡镇(街道)。瑞安市、苍南县分别通过病媒生物控制水平省级、市级C级评估认可。创成省健康促进医院5家、健康促进金牌学校4家。

2.疾病防控工作不断加强。2016年全市落实基本公共卫生服务项目经费3.91亿元,人均达47.54元,同比增加7.54元。8个县(市、区)达到温州市规范化疾控机构创建标准。全市传染病疫情维持低水平状态,总报告发病率579.98/10万,发病率低于同期全省平均水平。率先全省启动实施“青爱工程”,完成文成县、龙湾区“青爱基地”创建试点。中盖结核病防治国际合作项目得到国家项目办高度评价。全市高血压、糖尿病规范管理率分别为64.42%、64.15%。国家脑卒中高危人群筛查6000余例。6大类严重精神疾病报告患病率4.02‰。食品安全风险监测、第二轮窝沟封闭项目超额完成省定任务。加强戒毒人群社区药物维持治疗,全市累计服药368298人次。

3.卫生应急能力稳步提升。全市30家二级以上综合性公立医院卫生应急规范化建设通过初评。推进传染病救治、职业中毒、心理危机、培训演练等四大市级基地规范化建设。启动浙江省区域卫生应急浙南基地建设。全市首个医疗卫生机构直升机停机坪投用。完成鹿城区双屿房屋倒塌事件13起突发事件紧急医学救援。全市无偿献血93044人次,同比增长6.16%。设置急救站点82个,成立市院前急救质控中心,市民对急救中心测评满意率达99.42%。做好H7N9、寨卡联防联控。完成G20峰会保障、抗台救灾防病工作。

4.综合监督执法力度空前。大力开展“护卫健康温州”系列行动,无证行医案件查处率、涉嫌非法行医罪案件移送率均达100%;市区“四小”营业点持证率99%;餐饮具集中消毒企业年度自查报告提交率100%,抽检集中消毒餐饮具“大肠菌群、感官指”检测合格率100%,洗消剂残留抽检合格率100%。加强基层协管工作站规范化建设,全市省级协管示范点创成率78%。

5.妇幼健康工作取得突破。加强妇幼健康服务体系建设,全市县、乡镇两级妇幼和计划生育技术资源整合到位,文成县、泰顺县启动新建妇幼保健院。建立产科床位动态监测系统,省市医院实行分片负责转诊救治机制。加强高危孕产妇和儿童健康管理,2016年全市孕产妇死亡率控制在5.27/10万,婴儿死亡率控制2.56‰,低于全省平均指标加强出生缺陷防治,全市免费婚前和孕前检查率分别达92.19%和86.4%;产前筛查10.24万人,筛查率92.55%;新生儿遗传代谢病和听力筛查率连续多年保持99%以上。加强妇幼健康服务关口前移,上级医院与基层医疗卫生机构开展联合门诊、联合产房建设瑞安市“母子健康手册”试点成功通过省级评估,并在全国专题推广会上做经验介绍。

(四)强化要素保障,助推科学发展

1.智慧卫生建设惠民利民。推进市级转诊协同信息平台建设,全市接入257家,二级以上医院接入率100%;乡镇卫生院(社区卫生服务中心)接入率85%,基本实现市域内转诊信息服务。市联合预约挂号平台全年累计预约14.86万人次,增长率26.87%。建成温州市干部保健系统(一期)。省市9家大医院和部分县医院已经开通支付宝和微信支付功能。引导省市9家大医院开展手机挂号、排队、结算、医疗咨询等网络医院试点,推出支付宝云医院(网络医院)信息惠民服务功能。开展健康管理和养老管理信息平台建设试点。鹿城区、瓯海区、龙湾区共投入设备20台,服务约1万人次。启动温州市“健康云+”项目试点工作,扩充温州健康信息共享一级平台,初步形成健康大数据库,开展“互联网+医疗”便民服务。央视“对话栏目”、央视“中国财经报道”专题报导了温州卫生信息化成效。

2.基本建设项目超额完成2016年,全市完成投资15.35亿元,其中省级项目完成投资1.95亿元,市级项目完成投资4.75亿元,县级项目完成投资8.65亿元,超额完成年度投资任务。温州护士学校建成投入使用,市中西医配套综合楼工程、市中心血站迁建工程完工并通过竣工预验收,市人民医院娄桥新院工程主体完工,市中医院新院区二期工程、市七医新院区一期工程提前结顶进入装修,瑞安人民医院瑞祥分院等县级项目建成投用。

3.中医药和人才科研硕果累累。率先全省出台《关于加快推进中医药健康服务发展的实施意见》。规范中医药适宜技术基地建设和管理,开展中医药适宜技术培训2000余人,全省中期考核第一。持续实施基层中医药服务能力提升工程,县级中医医院中医药治疗率达到60%,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医馆82家,基层中医药治疗率、中药饮片治疗率分别达到32%、3.97%,基层中医类别医师达到790人,占医师总数的20.5%。新建市中医药特色社区卫生服务中心(乡镇卫生院)35家。鹿城区、龙湾区、瓯海区、永嘉县、泰顺县等5个县(区)启动申报创建全国基层中医药工作先进单位。推进中医药街区建设。启动首批6个瓯越名医工作室建设,全市引进培养高层次卫技人才1113名。完成第五轮温州市重点学科评审,建成重点学科群8个,重点学科26个。

4.党建和廉政行风建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,举办习近平总书记的“七一讲话”和“系列重要讲话”精神等大型报告会,实施“三亮一树”活动,发挥先锋模范作用。开展医疗服务阳光用药工程,加强医德医风建设,狠抓“九不准”制度落实。全市医疗机构退还(上交)“红包、回扣”1225人次金额112万元。市区9家医院第三方测评满意度均达85%以上。开展“敢担当、树标杆”作风建设五大专项行动和医疗卫生单位监督巡察,从严整治医务人员队伍作风问题。市卫生监督所连续两年在“万人双评议”中获得满意单位。市卫生计生委被评为全市“敢担当树标杆”作风建设先进单位。

二、2017年卫生计生工作思路

2017年是“十三五”规划实施的重要一年,也是加快温州综合医改先行先试工作,推进健康温州建设的关键一年。全市卫生计生工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省卫生与健康大会、卫生计生工作会议和市第十二次党代会精神,牢固树立大健康、大卫生发展理念,锚定“铁三角”,决胜新征程,聚焦供给侧结构性改革,精益求精提质增效,咬定目标精准发力,全力推进“健康温州”建设,积极促进人口均衡发展。根据这个思路,2017年全市卫生计生工作重点是:

(一)以保健康惠民生为目标,着力推动健康温州建设

高起点、大力度推进健康温州建设,建立党委政府负责,部门参与,齐抓共管的健康温州创建格局,将健康纳入社会各项公共政策。按照《健康浙江2030行动纲要》,编制健康温州发展纲要,制定具体实施方案,推动实施健康环境改善等十一项行动。建立健康温州考核评估机制和健康影响评价评估制度,推动落实年度重点工程、重大项目和重要政策措施。卫计部门要充分发挥谋划者和主力军作用,重点抓好健康素养提升、基本医疗卫生服务均等化、中医药传承创新、体制机制改革深化、健康城镇建设等五项行动。

(二)以创特色求突破为重点,扎实推进医改先行先试

1.持续深化公立医院综合改革。按照《温州市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》,推动全市综合医改。建立现代医院管理制度,市级医院和苍南县人民医院开展法人治理结构试点。健全符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和以社会效益、工作效益为核心的人员绩效考核办法,发挥薪酬制度改革激励作用,调动医务人员工作积极性。积极配合医保实施按病种或疾病诊断分组(DRGs)付费改革,基层医疗机构探索开展门诊按人头付费应用疾病诊断相关组(DRGs) 开展医疗服务质量与绩效评价,建立市级医院总会计师岗位制度,强化公立医院精细化管理。健全药品采购机制,实施两票制改革,启动全市耗材联合招标采购,4月底前完成首轮医疗服务调价。加强质控体系建设,建立市县两级管理制度。启动执业医师注册改革,推进医师多点执业工作。支持省市医院加强学科建设,积极开展国家区域医疗中心建设。

2.全面实施分级诊疗制度。深入推进“双下沉、两提升”工程。完善多种形式的医疗集团和区域医联体等合作模式,贯通优质资源梯度下沉,城市医院下派基层服务达3万天以上;县级医院下沉乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达1万天以上。健全基层首诊制,下级转诊占公立医院门诊比例达35%以上,市级医院专家号源下放基层达30%以上。推进县乡村一体化管理,完善村卫生室运行补偿政策,制定区域首诊疾病种类目录,构建县域分级诊疗服务体系。加快县域临床检验、医学影像、心电诊断和消毒供应等共享中心建设,每个县(市)至少有2个共享中心实现乡镇全覆盖。

3.切实提升基层服务能力。以主城区和新增乡镇为重点,抓好建制乡镇(街道)医疗卫生机构标准化建设,力争建设达标率达95%以上。实施26个中心镇卫生院医疗服务能力提升项目,启动第二轮乡镇卫生院等级评审,开展群众满意乡镇卫生院创建。充分发挥流动社区卫生服务站作用,努力减少“医疗空白点”。启动新一轮招聘医学院校毕业生到基层工作。鼓励基层医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工资调控水平。瓯海区和瑞安市试点推行基层财政补偿机制改革。完善责任医生签约服务配套政策,加强签约服务团队建设,抓好1个省级培训基地和17个省级示范点培育建设,全市户籍人口规范签约率达30%以上,重点人群签约覆盖率达60%以上。加快推进文成卫生重点县建设。

4.大力发展智慧医疗健康服务。完善温州健康信息共享一级平台,整合公共卫生信息,强化医防信息高效协同。推进市级转诊协同信息平台建设,95%公立医疗单位实现接入并与省平台对接。加快互联网与专网双网合一,构建公立医院共享、公平、有序、协同的院际转诊信息服务。融合行业治理应用、医养结合、大数据分析服务等应用平台,启动浙江省智慧健康示范推广项目建设。优化人口计生等信息系统,提升健康服务水平。

5.规范引导社会办医健康发展。坚定实施招商引资一号工程,鼓励社会力量优先投向妇幼儿童、临终关怀等医疗资源稀缺领域,引导投资健康养老、健康旅游、智慧健康、健康食品和第三方影像、检验、健康管理等新型健康服务业态,支持社会力量参与公立医院混合所有制改革,为社会资本办医留出25%的床位空间。强力实施社会办医暖心工程,继续实施公立医院对民办医院帮扶协作,创建一批窗口示范民办医院和等级医院。加强民办医疗机构监管,促进健康发展。完成温州康宁医院、和平国际医院等项目建设,加快温州童乐医院等签约项目建设。

(三)以建机制促转型为导向,持续推进人口均衡发展

1.深化管理改革。制定出台贯彻实施全面两孩政策实施意见及相关配套文件,深化计生目标管理责任制考核改革,落实“一票否决制”。加大出生人口性别比综治力度,全市出生人口性别比下降1个比值。依托温州智慧健康、母子保健手册等平台承接生育服务登记,加快生育服务证电子化改革。规范社会抚养费征收工作,全市计生依法行政示范乡镇(街道)创成率达50%以上。实施基层计生协“活力提升工程”,加快落实计生协机构“三定”工作。各级计生协组织换届完成率和计生村规民约修订率均达95%以上,创建精品协会50个。

2.提升服务能力启动新一轮妇保院等级评审,加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理。乐清市、瑞安市要通过三级乙等评审,永嘉县、苍南县要达到二级甲等水平,文成县、泰顺县要加快妇幼保健院建设步伐鼓励乐清市、瑞安市、永嘉县、苍南县等妇幼保健院在基层开设联合门诊、产房。加强危重孕产妇和儿童救治中心建设,孕产妇和儿童死亡率继续控制在全省较低水平。认真实施“两癌”筛查市政府为民办实事项目,确保筛查对象达10万名以上。启动和推进出生缺陷三级预防工作,国家免费孕前优生健康检查人群覆盖率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达80%、80%和95%以上。按照“宣传教育多样化、优生优育指导专业化、生殖健康服务个性化、避孕药具管理服务便捷化、家庭服务项目化、行政指导常态化”的要求,深入开展计生优质服务乡镇(街道)创建工作,创成率达35%以上。鼓励支持各地争创国家级计生优质服务先进县。推行精准化服务管理,落实流动人口计生基本公共服务均等化。加强“三优”促进工作,目标人群接受教育培训率达80%以上,宣传品入户率达80%以上,20%乡镇(街道)建成市级“三优”指导中心。

3.促进家庭发展。全面落实计生奖励优惠政策,加大计生特殊家庭扶助关怀力度,全市符合计生奖扶、特扶条件对象当年纳入及时率、资格确认准确率、特殊家庭建档率均达100%。深入推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目,全市创建“向阳”工作室12个,乡镇(街道)项目覆盖社区(村居)1400个以上。开展幸福家庭创建活动,实施家庭文明倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等“五大行动”,全市帮扶计生困难家庭2000户以上。

(四)以补短板增活力为目的,大力提升公共卫生服务能力

1.完善疾病综合防控体系。全市疾控机构全部实现规范化达标。市疾控中心检测能力维持全省领先水平,县级疾控机构基础设施、设备配备达到国家规定标准,通过计量认证项目数达到并超过全省平均水平。加快艾滋病综合防治示范区创建,建成“青爱基地”3个;创成国家级慢性病综合防控示范区2个;7个县(市、区)实施中盖基金结核病电子药盒CRT项目。完善食品安全风险监测体系,食品安全风险监测达1件/千人。健全精神卫生服务体系,全市六大类严重精神障碍患者发病报告率达4.5‰以上,规范管理率达65%以上。美沙酮药物维持治疗率达70%以上。完成窝沟封闭项目5万人,学校覆盖率和窝沟封闭率均达80%以上。开展全民健康素养促进行动,组织健康中国行活动。

2.提高卫生应急保障能力。推进浙南卫生应急保障基地建设,探索陆海空立体卫生救援模式。加快3家医院停机坪建设。创成卫生应急规范化医院30家。加强市县两级紧急医学救援和突发急性传染病防控快速队伍建设,完善突发事件公共卫生风险评估机制。健全城乡一体化院前急救体系和突发事件医疗紧急救援网络,建成AHA和ITLS培训基地。完善采供血服务体系,实现县级采供血服务机构全覆盖。

3.加强基本公共卫生服务项目管理。开展基本公共卫生服务项目规范化培训,完善绩效考核,推广按工作量购买基本公共卫生服务新模式。协调规范整合城乡居民健康体检工作,完善参保居民健康体检。以签约服务为载体,推行诊间随访强化防治结合,全市65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者管理率分别达70%、40%、35%以上。

4.广泛开展爱国卫生运动。巩固国家卫生城市创建成果,确保通过国家卫生城市复评。乐清市、瑞安市创成国家卫生城市;创成省级卫生乡镇(街道)28个、市级30个;省级卫生村20个、市级50个。14个省级和8个市级卫生乡镇(街道)通过省、市复评。市区病媒生物控制水平通过省爱卫会C级达标认定。全市无害化卫生户厕普及率94%以上。推进健康细胞项目计划,全市创成健康促进学校、医院各20家、无烟单位50家。

(五)以优整合建体系为引领,全面启动医养结合试点

1.探索医疗卫生和养老服务融合发展。以温州列入全国医养结合试点城市为契机,出台推进医养结合实施方案及相关配套文件,把医养结合作为深化医改重要内容,融入重点人群家庭医生签约服务、慢病管理、双向转诊、分级诊疗等工作。

2.创新医养结合新模式。积极探索医中有养、养中有医、医养结合、两院一体、居家巡诊等多种模式,各地至少有1家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展医养结合服务,开设老年康复病区。完善家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等服务模式90%以上医疗机构开通为老年人提供挂号、就医等绿色通道,80%以上养老机构能为入住老年人提供医疗服务鼓励各地结合实际规划建设老年病医院,积极稳妥尝试部分公立或民办医院转型发展成为康复、老年护理等医疗机构。

3.完善医养结合保障制度。厘清老年人医疗护理和长期照护关系,探索老年人长期照护保险制度、服务评估体系、监管体系。开展基于“互联网+”的穿戴式医疗设备远程医疗监护服务模式,引入社会力量举办医养结合示范项目1-2个。建立老年医疗护理和康复人才培养机制。

(六)以抓统筹强保障为基础,推动各项工作有序开展

1.狠抓党风行风建设贯彻全面从严治党要求,落实党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”制度,全面落实党风廉政建设责任制。优化“电子廉考”,打造廉政文化品牌。深入开展“强责任敢担当,治顽症优环境”作风建设,继续做好“万人双评议”活动和市直医疗卫生计生单位监督巡查,推进基层站所大治理,促进服务效能大提升。

2.扩充医疗资源配置。加快做大增量,全市完成床位建设5000张。新投用市人民医院娄桥院区、市中西医配套综合楼。完成市中医院新院二期、市七医新院、苍南县人民医院新院等一批市县级项目建设。加快卫生人才引进培养,全市引进培养高层次卫生人才600名,创建市级瓯越名医工作室12个。新创成国家级住院医师规范化培训基地1个、后备基地2个。

3.完善中医药服务体系。认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》,推进中医药传承创新,开展新一轮温州市名中医和等级中医院评审。推进县级中医院标准化建设,引导80%以上县级公立中医院设置中医儿科和治未病中心,中医药治疗率达60%以上。持续实施基层中医药服务能力提升工程,50%以上建制乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医馆。鹿城区、龙湾区、瓯海区、永嘉县、泰顺县争创全国基层中医药先进工作单位。鼓励支持各单位申报创建全国综合医院(妇保院)中医药工作示范单位。

4.推进卫生计生深度融合。推进县乡村三级卫生计生机构职能、人力资源和办事机构有机融合,将乡镇(街道)和辖区卫生院卫生计生工作捆绑考核,优化提升公共卫生计生服务、行政服务、技术服务、宣传教育工作水平。

5.推进依法行政。深化行政审批改革,落实行政许可办理“最多跑一次”要求市级医院完成独立内设法律事务工作机构。完善卫生计生综合监督体系,完成监督执法队伍与职能整合。推行综合监督执法新模式,全面实施“双随机、一公开”制度,随机抽查事项达70%以上,规范化卫生监督协管率达85%以上。继续开展“护卫健康温州”行动,全市无证行医案件查处率、涉嫌非法行医罪案件移送率达100%,创成“四小”行业卫生示范店650家,餐饮具集中消毒经营单位每月监督覆盖率、每两月产品抽检率达100%。出台卫生计生领域社会信用体系建设配套制度。

6.加大宣传力度。积极发挥宣传先行先导作用,充分借助各类传统媒体和新媒体平台,突出健康温州建设、医改先行先试等宣传重点,大力开展政策解读、成就宣传,着力营造浓厚舆论氛围。进一步挖掘卫生计生领域先进典型,多渠道全方位向社会宣传卫生计生正面形象,弘扬卫生计生正能量。加强卫生计生舆情监测和舆论引导,快速回应社会关切。宣传普及群众健康知识,组织开展“健康温州行”大型宣传活动。

此外,创新干部保健工作,实现健康管理服务全覆盖;狠抓医疗安全、消防安全和后勤安全,强化安全隐患排查和整治;加强卫生计生信访工作,逐步完善信访制度,统筹推进各项卫生计生事业持续协调发展。