各县（市、区）卫生计生局，浙南产业集聚区民政卫生和计划生育局，市属有关医疗卫生单位：

现将《温州市2016年卫生计生工作总结和2017年卫生计生工作思路》印发给你们，请各地各单位结合实际，认真总结经验，并参照2017年卫生计生工作思路，及时研究部署今年卫生计生工作任务，扎实做好各项工作。

温州市卫生和计划生育委员会

2017年3月19日

温州市2016年卫生计生工作总结和

2017年卫生计生工作思路

2016年，我市卫生计生工作在市委、市政府的领导和省卫生计生委的指导下，认真贯彻落实市委推进“三大转型”、打造“三个城市”战略部署，以建设与高水平小康社会相适应的基本医疗卫生制度为目标，稳步推进医改和计生服务管理改革，持续加强公共卫生计生服务，不断提升卫生计生保障能力，各项工作都取得了显著成绩，实现了“十三五”良好开局。现就2016年全市卫生计生工作作一简要总结，并提出2017年卫生计生工作思路。

一、2016年卫生计生工作总结

（一）深化改革试点，引领驱动发展

1.公立医院改革巩固完善。出台了《温州市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》，深入推进深化医药卫生体制综合改革先行先试。从管理体制、运行机制、人事薪酬、药品采购、医院精细化管理、医保支付方式改革等方面推进公立医院改革，实施市级公立医院院长年薪制、重点学科带头人年薪制。深化内部精细化管理，优化就医流程，普及使用信息技术，患者就医体验明显改善，市区9家医院第三方测评满意度均达85%以上。探索建立以DRGs为核心的质量控制体系。城市医院实施临床路径管理病种数178个，试点病种入径率65.4%。完成所有药品带量采购，降价部分30%直接让利群众。全市38家二级以上公立医院全面启动按病种付费方式改革，市本级4个病种15种手术方式实施单病种付费。

2.分级诊疗全面实施。深入实施“双下沉两提升”工程，城市医院下沉覆盖18家县级医院，县（市、区）覆盖率达100%。县级医院下沉82个乡镇173家乡镇卫生院，乡镇有效覆盖率75.23%。开设固定专家门诊230个；开设联合病房30个（开放床位538张）。全市实行多点执业医师912人，县级医院中级以上医师在协议基层医疗机构服务18016天。省市县级医疗机构服务能力明显提升，全年完成总诊疗2927万人次，出院83万人次，同比分别增加6.46%和8.27%。基层医疗机构服务能力普遍提高，基层就医比例达到52.45%，县域内就诊比例达到88.51%，同比分别增加1.02%和6.51%。完善责任医生签约服务配套政策，全市规范签约203.83万人，户籍人口规范签约率25.13%，高出省定目标5.13个百分点。

3.社会办医成效显著。大力推进公立医院混合所有制改革，全省首家混合所有制温州老年病医院建成开业。推进市中心医院肿瘤院区改制。全市在建社会办医项目18个，2016年完成投资9.49亿元。全年引进社会办医项目8个，协议资金20亿元。省外到位资金2.5亿元。率先全省制定出台了《温州市社会办医发展“十三五”规划》，调整社会办医“1＋14”政策，推动我市社会办医改革继续走在全国前列。

（二）创新服务管理，推进转型发展

1.计生工作机制日益完善。坚持党政一把手亲自抓、负总责制度，市委、市政府将计生工作纳入党委、政府综合考核，与各县（市、区）和12个市直部门签订责任书。2016年通报表彰9个优秀单位、15个良好单位。坚持动态排名制度。启动计生约谈，对督查发现工作被动滑坡街道开出全市第一张约谈通知单。完善综合治理出生人口性别比协作机制，全市联合开展专项执法检查单位1368个，立案查处“两非”案件111件，罚款78.86万元，刑事处罚53人。

2.全面两孩政策平稳实施。制定出台了《关于贯彻实施全面两孩政策的实施方案》和《温州市实施全面两孩政策出生人口信息监测预警工作方案》。举办温州讲坛报告会暨市委理论学习中心组扩大会议和贯彻中央《决定》实施全面两孩政策培训班。全市上报出生110318人，基本达到预期；计划生育率为96.70%，高于省责任制指标1.7个百分点；出生人口性别比为111.86，同比下降1.60个比值。及时调整社会抚养费征收，做好奖励优惠政策衔接，全年未发生因生育政策调整引起越级和集体上访事件。

3.卫生计生队伍更为稳定。出台了《关于加强卫生和计划生育基层基础工作的指导意见》，全市编委办均发文并落实到位。乡镇设立卫计办，并设立卫计管理服务中心。181个乡镇（街道）已到位。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）增挂“妇保计生服务站”牌子。整合原卫生协管员、原计生员待遇，按不低于村居(社区)主职干部70%确定工资和福利待遇，村卫生计生专职人员报酬普遍提高。每个乡镇（街道）配备1名计生协会专职人员；建立新经济、社会组织和流动人口集聚地计生协会1224个。

4.卫生计生工作融合发展。组织四次季度动态排名和年度考核工作。全面升级温州人口信息系统，共享妇保对象信息182万条。启动依托WIS系统的人口健康基础数据库建设。创新生育服务管理模式，全年办理生育登记83856例，通过与区域妇幼保系统链接预建档案16986人，实现一次数据录入两边推送。通过手机实现网上生育登记2500余例。探索建立与“市民卡”系统数据交换链路，实现“无卡”报销生育费用。

5.计生家庭创新发展。我市列入第二批国家级医养结合试点单位、浙江省医养结合试点单位。出台了《关于加快计划生育家庭发展的指导意见》。组织开展创建幸福家庭活动，1户“幸福家庭”候选家庭成功入选全国100户幸福家庭。确定新家庭计划项目试点单位43个，培训师资1143人，开展项目活动2861场次，惠及172179人。全市累计享受奖扶、特扶24824人，投入4745万元；公益金享受1134人次，投入520.36万元。开展“计生困难家庭幸福促进行动”，帮扶计生困难家庭3601户，发放补助金1085.25万。

6.计生优质服务持续改善。积极推进新国优创建，龙湾区、瑞安市创成国家级计生优质服务先进县。新创成省级“三优”示范点8个。全市“三优”教育宣传品入户率和目标人群接受“三优”教育培训率分别为81.2%和82.3%。打造青春健康教育国家级基地2个、省级基地1个、市级示范基地5个，创新提出梯度教育、区域管理、公开督导模式，成为全省青春健康教育工作先行典范。大力开展“百村百企”会员作用示范创建活动，顺利创成100个村居和100个企业示范点。巩固乡镇（街道）计生依法规范化建设全面达标成果，新创成25个依法行政示范乡镇（街道）。严格落实“一票否决”制，全市332名党员干部违法生育基本及时处理到位。

7.基层卫生服务能力优化提升。出台了《温州市基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案（2016-2020年）》，启动31个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设项目，全市56个新增建制乡镇（街道）卫生院全部挂牌。新增16家乡镇卫生院创成“国家群众满意乡镇卫生院”；完成省级乡镇卫生院等级评审复评60家。出台基层基药管理新政策，允许基层医疗机构非基本药物采购占比突破30%。统一招聘635名医学院校毕业生下基层，培训医务人员达5.2 万人次。

（三）加强公共卫生，实现跨越发展

1.爱国卫生工作亮点纷呈。市政府出台了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，有力推进了我市爱国卫生及创卫长效发展。国家卫生城市省级现场评估成绩优良。乐清市、瑞安市创建国家卫生城市通过省级考核推荐和国家暗访。永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县创建国家卫生县城通过暗访和考核,等待全国爱卫会命名，提前4年实现国家卫生县城全覆盖。泰顺县百丈镇创建国家卫生乡镇通过考核验收，实现我市国家卫生乡镇“零”突破。广化街道等5个街道创成省级卫生街道；山福镇等23个乡镇（街道）创成市级卫生乡镇（街道）。瑞安市、苍南县分别通过病媒生物控制水平省级、市级C级评估认可。创成省健康促进医院5家、健康促进金牌学校4家。

2.疾病防控工作不断加强。2016年全市落实基本公共卫生服务项目经费3.91亿元，人均达47.54元，同比增加7.54元。8个县（市、区）达到温州市规范化疾控机构创建标准。全市传染病疫情维持低水平状态，总报告发病率579.98/10万，发病率低于同期全省平均水平。率先全省启动实施“青爱工程”，完成文成县、龙湾区“青爱基地”创建试点。中盖结核病防治国际合作项目得到国家项目办高度评价。全市高血压、糖尿病规范管理率分别为64.42%、64.15%。国家脑卒中高危人群筛查6000余例。6大类严重精神疾病报告患病率4.02‰。食品安全风险监测、第二轮窝沟封闭项目超额完成省定任务。加强戒毒人群社区药物维持治疗，全市累计服药368298人次。

3.卫生应急能力稳步提升。全市30家二级以上综合性公立医院卫生应急规范化建设通过初评。推进传染病救治、职业中毒、心理危机、培训演练等四大市级基地规范化建设。启动浙江省区域卫生应急浙南基地建设。全市首个医疗卫生机构直升机停机坪投用。完成鹿城区双屿房屋倒塌事件等13起突发事件紧急医学救援。全市无偿献血93044人次，同比增长6.16%。设置急救站点82个，成立市院前急救质控中心，市民对急救中心测评满意率达99.42%。做好H7N9、寨卡联防联控。完成G20峰会保障、抗台救灾防病工作。

4.综合监督执法力度空前。大力开展“护卫健康温州”系列行动，无证行医案件查处率、涉嫌非法行医罪案件移送率均达100%；市区“四小”营业点持证率99%;餐饮具集中消毒企业年度自查报告提交率100%，抽检集中消毒餐饮具“大肠菌群、感官指标”检测合格率100%，洗消剂残留抽检合格率100%。加强基层协管工作站规范化建设，全市省级协管示范点创成率78%。

5.妇幼健康工作取得突破。加强妇幼健康服务体系建设，全市县、乡镇两级妇幼和计划生育技术资源整合到位，文成县、泰顺县启动新建妇幼保健院。建立产科床位动态监测系统，省市医院实行分片负责转诊救治机制。加强高危孕产妇和儿童健康管理，2016年全市孕产妇死亡率控制在5.27/10万，婴儿死亡率控制在2.56‰，低于全省平均指标。加强出生缺陷防治，全市免费婚前和孕前检查率分别达92.19%和86.4%；产前筛查10.24万人，筛查率92.55%；新生儿遗传代谢病和听力筛查率连续多年保持99%以上。加强妇幼健康服务关口前移，上级医院与基层医疗卫生机构开展联合门诊、联合产房建设。瑞安市“母子健康手册”试点成功通过省级评估，并在全国专题推广会上做经验介绍。

（四）强化要素保障，助推科学发展

1.智慧卫生建设惠民利民。推进市级转诊协同信息平台建设，全市接入257家，二级以上医院接入率100%；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）接入率85%，基本实现市域内转诊信息服务。市联合预约挂号平台全年累计预约14.86万人次，增长率26.87%。建成温州市干部保健系统（一期）。省市9家大医院和部分县医院已经开通支付宝和微信支付功能。引导省市9家大医院开展手机挂号、排队、结算、医疗咨询等网络医院试点，推出支付宝云医院（网络医院）信息惠民服务功能。开展健康管理和养老管理信息平台建设试点。鹿城区、瓯海区、龙湾区共投入设备20台，服务约1万人次。启动温州市“健康云+”项目试点工作，扩充温州健康信息共享一级平台，初步形成健康大数据库，开展“互联网+医疗”便民服务。央视“对话栏目”、央视“中国财经报道”专题报导了温州卫生信息化成效。

2.基本建设项目超额完成。2016年，全市完成投资15.35亿元，其中省级项目完成投资1.95亿元，市级项目完成投资4.75亿元，县级项目完成投资8.65亿元，超额完成年度投资任务。温州护士学校建成投入使用，市中西医配套综合楼工程、市中心血站迁建工程完工并通过竣工预验收，市人民医院娄桥新院工程主体完工，市中医院新院区二期工程、市七医新院区一期工程提前结顶进入装修，瑞安人民医院瑞祥分院等县级项目建成投用。

3.中医药和人才科研硕果累累。率先全省出台《关于加快推进中医药健康服务发展的实施意见》。规范中医药适宜技术基地建设和管理，开展中医药适宜技术培训2000余人，全省中期考核第一。持续实施基层中医药服务能力提升工程，县级中医医院中医药治疗率达到60%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置中医馆82家，基层中医药治疗率、中药饮片治疗率分别达到32%、3.97%，基层中医类别医师达到790人，占医师总数的20.5%。新建市中医药特色社区卫生服务中心（乡镇卫生院）35家。鹿城区、龙湾区、瓯海区、永嘉县、泰顺县等5个县（区）启动申报创建全国基层中医药工作先进单位。推进中医药街区建设。启动首批6个瓯越名医工作室建设，全市引进培养高层次卫技人才1113名。完成第五轮温州市重点学科评审，建成重点学科群8个，重点学科26个。

4.党建和廉政行风建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，举办习近平总书记的“七一讲话”和“系列重要讲话”精神等大型报告会，实施“三亮一树”活动，发挥先锋模范作用。开展医疗服务阳光用药工程，加强医德医风建设，狠抓“九不准”制度落实。全市医疗机构退还（上交）“红包、回扣”1225人次金额112万元。市区9家医院第三方测评满意度均达85%以上。开展“敢担当、树标杆”作风建设五大专项行动和医疗卫生单位监督巡察，从严整治医务人员队伍作风问题。市卫生监督所连续两年在“万人双评议”中获得满意单位。市卫生计生委被评为全市“敢担当树标杆”作风建设先进单位。

二、2017年卫生计生工作思路

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是加快温州综合医改先行先试工作，推进健康温州建设的关键一年。全市卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省卫生与健康大会、卫生计生工作会议和市第十二次党代会精神，牢固树立大健康、大卫生发展理念，锚定“铁三角”，决胜新征程，聚焦供给侧结构性改革，精益求精提质增效，咬定目标精准发力，全力推进“健康温州”建设，积极促进人口均衡发展。根据这个思路，2017年全市卫生计生工作重点是：

（一）以保健康惠民生为目标，着力推动健康温州建设

高起点、大力度推进健康温州建设，建立党委政府负责，部门参与，齐抓共管的健康温州创建格局，将健康纳入社会各项公共政策。按照《健康浙江2030行动纲要》，编制健康温州发展纲要，制定具体实施方案，推动实施健康环境改善等十一项行动。建立健康温州考核评估机制和健康影响评价评估制度，推动落实年度重点工程、重大项目和重要政策措施。卫计部门要充分发挥谋划者和主力军作用，重点抓好健康素养提升、基本医疗卫生服务均等化、中医药传承创新、体制机制改革深化、健康城镇建设等五项行动。

（二）以创特色求突破为重点，扎实推进医改先行先试

1.持续深化公立医院综合改革。按照《温州市深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》，推动全市综合医改。建立现代医院管理制度，市级医院和苍南县人民医院开展法人治理结构试点。健全符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和以社会效益、工作效益为核心的人员绩效考核办法，发挥薪酬制度改革激励作用，调动医务人员工作积极性。积极配合医保实施按病种或疾病诊断分组（DRGs）付费改革，基层医疗机构探索开展门诊按人头付费。应用疾病诊断相关组(DRGs) 开展医疗服务质量与绩效评价，建立市级医院总会计师岗位制度，强化公立医院精细化管理。健全药品采购机制，实施两票制改革，启动全市耗材联合招标采购，4月底前完成首轮医疗服务调价。加强质控体系建设，建立市县两级管理制度。启动执业医师注册改革，推进医师多点执业工作。支持省市医院加强学科建设，积极开展国家区域医疗中心建设。

2.全面实施分级诊疗制度。深入推进“双下沉、两提升”工程。完善多种形式的医疗集团和区域医联体等合作模式，贯通优质资源梯度下沉，城市医院下派基层服务达3万天以上；县级医院下沉乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达1万天以上。健全基层首诊制，下级转诊占公立医院门诊比例达35%以上，市级医院专家号源下放基层达30%以上。推进县乡村一体化管理，完善村卫生室运行补偿政策，制定区域首诊疾病种类目录，构建县域分级诊疗服务体系。加快县域临床检验、医学影像、心电诊断和消毒供应等共享中心建设，每个县（市）至少有2个共享中心实现乡镇全覆盖。

3.切实提升基层服务能力。以主城区和新增乡镇为重点，抓好建制乡镇（街道）医疗卫生机构标准化建设，力争建设达标率达95%以上。实施26个中心镇卫生院医疗服务能力提升项目，启动第二轮乡镇卫生院等级评审，开展群众满意乡镇卫生院创建。充分发挥流动社区卫生服务站作用，努力减少“医疗空白点”。启动新一轮招聘医学院校毕业生到基层工作。鼓励基层医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工资调控水平。瓯海区和瑞安市试点推行基层财政补偿机制改革。完善责任医生签约服务配套政策，加强签约服务团队建设，抓好1个省级培训基地和17个省级示范点培育建设，全市户籍人口规范签约率达30%以上，重点人群签约覆盖率达60%以上。加快推进文成卫生重点县建设。

4.大力发展智慧医疗健康服务。完善温州健康信息共享一级平台，整合公共卫生信息，强化医防信息高效协同。推进市级转诊协同信息平台建设，95%公立医疗单位实现接入并与省平台对接。加快互联网与专网双网合一，构建公立医院共享、公平、有序、协同的院际转诊信息服务。融合行业治理应用、医养结合、大数据分析服务等应用平台，启动浙江省智慧健康示范推广项目建设。优化人口计生等信息系统，提升健康服务水平。

5.规范引导社会办医健康发展。坚定实施招商引资一号工程，鼓励社会力量优先投向妇幼儿童、临终关怀等医疗资源稀缺领域，引导投资健康养老、健康旅游、智慧健康、健康食品和第三方影像、检验、健康管理等新型健康服务业态，支持社会力量参与公立医院混合所有制改革，为社会资本办医留出25%的床位空间。强力实施社会办医暖心工程，继续实施公立医院对民办医院帮扶协作，创建一批窗口示范民办医院和等级医院。加强民办医疗机构监管，促进健康发展。完成温州康宁医院、和平国际医院等项目建设，加快温州童乐医院等签约项目建设。

（三）以建机制促转型为导向，持续推进人口均衡发展

1.深化管理改革。制定出台贯彻实施全面两孩政策实施意见及相关配套文件，深化计生目标管理责任制考核改革，落实“一票否决制”。加大出生人口性别比综治力度，全市出生人口性别比下降1个比值。依托温州智慧健康、母子保健手册等平台承接生育服务登记，加快生育服务证电子化改革。规范社会抚养费征收工作，全市计生依法行政示范乡镇（街道）创成率达50%以上。实施基层计生协“活力提升工程”，加快落实计生协机构“三定”工作。各级计生协组织换届完成率和计生村规民约修订率均达95%以上，创建精品协会50个。

2.提升服务能力。启动新一轮妇保院等级评审，加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理。乐清市、瑞安市要通过三级乙等评审，永嘉县、苍南县要达到二级甲等水平，文成县、泰顺县要加快妇幼保健院建设步伐。鼓励乐清市、瑞安市、永嘉县、苍南县等妇幼保健院在基层开设联合门诊、产房。加强危重孕产妇和儿童救治中心建设，孕产妇和儿童死亡率继续控制在全省较低水平。认真实施“两癌”筛查市政府为民办实事项目，确保筛查对象达10万名以上。启动和推进出生缺陷三级预防工作，国家免费孕前优生健康检查人群覆盖率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别达80%、80%和95%以上。按照“宣传教育多样化、优生优育指导专业化、生殖健康服务个性化、避孕药具管理服务便捷化、家庭服务项目化、行政指导常态化”的要求，深入开展计生优质服务乡镇（街道）创建工作，创成率达35%以上。鼓励支持各地争创国家级计生优质服务先进县。推行精准化服务管理，落实流动人口计生基本公共服务均等化。加强“三优”促进工作，目标人群接受教育培训率达80%以上，宣传品入户率达80%以上，20%乡镇（街道）建成市级“三优”指导中心。

3.促进家庭发展。全面落实计生奖励优惠政策，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，全市符合计生奖扶、特扶条件对象当年纳入及时率、资格确认准确率、特殊家庭建档率均达100%。深入推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，全市创建“向阳村”工作室12个，乡镇（街道）项目覆盖社区（村居）1400个以上。开展幸福家庭创建活动，实施家庭文明倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等“五大行动”，全市帮扶计生困难家庭2000户以上。

（四）以补短板增活力为目的，大力提升公共卫生服务能力

1.完善疾病综合防控体系。全市疾控机构全部实现规范化达标。市疾控中心检测能力维持全省领先水平，县级疾控机构基础设施、设备配备达到国家规定标准，通过计量认证项目数达到并超过全省平均水平。加快艾滋病综合防治示范区创建，建成“青爱基地”3个；创成国家级慢性病综合防控示范区2个；7个县（市、区）实施中盖基金结核病电子药盒CRT项目。完善食品安全风险监测体系，食品安全风险监测达1件/千人。健全精神卫生服务体系，全市六大类严重精神障碍患者发病报告率达4.5‰以上，规范管理率达65%以上。美沙酮药物维持治疗率达70%以上。完成窝沟封闭项目5万人，学校覆盖率和窝沟封闭率均达80%以上。开展全民健康素养促进行动，组织健康中国行活动。

2.提高卫生应急保障能力。推进浙南卫生应急保障基地建设，探索陆海空立体卫生救援模式。加快3家医院停机坪建设。创成卫生应急规范化医院30家。加强市县两级紧急医学救援和突发急性传染病防控快速队伍建设，完善突发事件公共卫生风险评估机制。健全城乡一体化院前急救体系和突发事件医疗紧急救援网络，建成AHA和ITLS培训基地。完善采供血服务体系，实现县级采供血服务机构全覆盖。

3.加强基本公共卫生服务项目管理。开展基本公共卫生服务项目规范化培训，完善绩效考核，推广按工作量购买基本公共卫生服务新模式。协调规范整合城乡居民健康体检工作，完善参保居民健康体检。以签约服务为载体，推行诊间随访，强化防治结合，全市65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者管理率分别达70%、40%、35%以上。

4.广泛开展爱国卫生运动。巩固国家卫生城市创建成果，确保通过国家卫生城市复评。乐清市、瑞安市创成国家卫生城市；创成省级卫生乡镇（街道）28个、市级30个；省级卫生村20个、市级50个。14个省级和8个市级卫生乡镇（街道）通过省、市复评。市区病媒生物控制水平通过省爱卫会C级达标认定。全市无害化卫生户厕普及率达94%以上。推进健康细胞项目计划，全市创成健康促进学校、医院各20家、无烟单位50家。

（五）以优整合建体系为引领，全面启动医养结合试点

1.探索医疗卫生和养老服务融合发展。以温州列入全国医养结合试点城市为契机，出台推进医养结合实施方案及相关配套文件，把医养结合作为深化医改重要内容，融入重点人群家庭医生签约服务、慢病管理、双向转诊、分级诊疗等工作。

2.创新医养结合新模式。积极探索医中有养、养中有医、医养结合、两院一体、居家巡诊等多种模式，各地至少有1家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展医养结合服务，开设老年康复病区。完善家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等服务模式，90%以上医疗机构开通为老年人提供挂号、就医等绿色通道，80%以上养老机构能为入住老年人提供医疗服务。鼓励各地结合实际规划建设老年病医院，积极稳妥尝试部分公立或民办医院转型发展成为康复、老年护理等医疗机构。

3.完善医养结合保障制度。厘清老年人医疗护理和长期照护关系，探索老年人长期照护保险制度、服务评估体系、监管体系。开展基于“互联网+”的穿戴式医疗设备远程医疗监护服务模式，引入社会力量举办医养结合示范项目1-2个。建立老年医疗护理和康复人才培养机制。

（六）以抓统筹强保障为基础，推动各项工作有序开展

1.狠抓党风行风建设。贯彻全面从严治党要求，落实党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”制度，全面落实党风廉政建设责任制。优化“电子廉考”，打造廉政文化品牌。深入开展“强责任敢担当，治顽症优环境”作风建设，继续做好“万人双评议”活动和市直医疗卫生计生单位监督巡查，推进基层站所大治理，促进服务效能大提升。

2.扩充医疗资源配置。加快做大增量，全市完成床位建设5000张。新投用市人民医院娄桥院区、市中西医配套综合楼。完成市中医院新院二期、市七医新院、苍南县人民医院新院等一批市县级项目建设。加快卫生人才引进培养，全市引进培养高层次卫生人才600名，创建市级瓯越名医工作室12个。新创成国家级住院医师规范化培训基地1个、后备基地2个。

3.完善中医药服务体系。认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，推进中医药传承创新，开展新一轮温州市名中医和等级中医院评审。推进县级中医院标准化建设，引导80%以上县级公立中医院设置中医儿科和治未病中心，中医药治疗率达60%以上。持续实施基层中医药服务能力提升工程，50%以上建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置中医馆。鹿城区、龙湾区、瓯海区、永嘉县、泰顺县争创全国基层中医药先进工作单位。鼓励支持各单位申报创建全国综合医院（妇保院）中医药工作示范单位。

4.推进卫生计生深度融合。推进县乡村三级卫生计生机构职能、人力资源和办事机构有机融合，将乡镇（街道）和辖区卫生院卫生计生工作捆绑考核，优化提升公共卫生计生服务、行政服务、技术服务、宣传教育工作水平。

5.推进依法行政。深化行政审批改革，落实行政许可办理“最多跑一次”要求。市级医院完成独立内设法律事务工作机构。完善卫生计生综合监督体系，完成监督执法队伍与职能整合。推行综合监督执法新模式，全面实施“双随机、一公开”制度，随机抽查事项达70%以上，规范化卫生监督协管率达85%以上。继续开展“护卫健康温州”行动，全市无证行医案件查处率、涉嫌非法行医罪案件移送率达100%，创成“四小”行业卫生示范店650家，餐饮具集中消毒经营单位每月监督覆盖率、每两月产品抽检率达100%。出台卫生计生领域社会信用体系建设配套制度。

6.加大宣传力度。积极发挥宣传先行先导作用，充分借助各类传统媒体和新媒体平台，突出健康温州建设、医改先行先试等宣传重点，大力开展政策解读、成就宣传，着力营造浓厚舆论氛围。进一步挖掘卫生计生领域先进典型，多渠道全方位向社会宣传卫生计生正面形象，弘扬卫生计生正能量。加强卫生计生舆情监测和舆论引导，快速回应社会关切。宣传普及群众健康知识，组织开展“健康温州行”大型宣传活动。

此外，创新干部保健工作，实现健康管理服务全覆盖；狠抓医疗安全、消防安全和后勤安全，强化安全隐患排查和整治；加强卫生计生信访工作，逐步完善信访制度，统筹推进各项卫生计生事业持续协调发展。