前言：4月18日，市委市政府发布《温州建设区域医疗康养中心城市三年行动计划(2018-2020年)》，计划提出，通过实施医疗康养“五大工程”，将温州打造成为国内一流医疗康养中心城市和国家健康智城。全市各县（市、区）党委、政府高度重视，第一时间成立组织机构，召开建设区域医疗康养中心城市动员部署会，龙湾、洞头、瑞安、永嘉、苍南、文成等地已率先定下目标计划，谋划好了一张张宏伟的建设蓝图。

龙湾区：坚持点面结合、集聚发展、深度融合、以人为本“四个原则”，依托智能化、信息化，打造“医疗、康养、科研、智造”四位一体的发展格局，实现“医疗水平高、康养基础好、转化能力强、产业带动广”的目标。

一、发展特色学科，打造国际化创新中心。全面深化龙湾区（高新区）与复旦大学、温州医科大学校地合作，建设特色鲜明、有国际影响的复旦大学温州生命科学创新中心、温州国际眼视光创新中心。二、依托省级医院，打造市区东部医疗中心。充分发挥温医大附属医院的引领作用，将温医大附二医瑶溪分院、温医大附属口腔医院瑶溪新院建设成为承接国家区域医疗中心市区东部的核心医院，形成覆盖浙南闽北的有效医疗服务辐射半径。三、创新整合机制，提升区域医疗水平。加快启动龙湾区第一人民医院新院建设；谋划建设区中西医结合医院；加快推进街道社区卫生服务中心、站建设力度；加快推进温州阳光中西医结合医院、温州王侨骨伤医院等民营医院的建设力度，提升区域医疗水平。四、借助医疗优势，打造康养产业。落实城中养生综合体（亲和雅园）、金色小镇养老商务综合体等高端康养项目；启动永昌古镇文旅开发、龙湾区乡村休闲旅游示范带等融合休闲旅游的康养项目；推进温州奥体小镇等融合运动的康养项目建设;引进和培育国内知名康复养老服务连锁品牌，促进养老服务与医疗服务、健康管理相融合，满足群众多层次，全覆盖的康复养老需求。五、对接科研成果，构筑产业转化平台。推进中科院温州生物材料与工程研究所建设，建成具有国际影响力的高水平科研平台；鼓励支持浙江小伦制药机械、贝普医疗科技、康德莱医疗器械、康莱方医疗科技等一批医疗智造业发展，聚力打造医药、器材等集生产、研发、销售为一体的完整产业链。六、推进智慧健康，构建产业共享数据链。推进全区“互联网+医养融合”服务体系建设；推进区域医学影像、心电诊断等共享中心建设；推动健康大数据平台与养生、养老、家政、物流等服务业协同发展；推进健康智造产品研发。

洞头区：着力打造“一带、双核、两环、多点”的洞头健康产业发展格局，以集聚核心区为引领、双重产业环为驱动、功能承接点为支撑，实现海岛资源的有机整合与城镇功能的相互补充。

一带：健康产业发展带。沿77省道，经灵昆街道、瓯江口新区，接五岛公路，向海域扩展，串联瓯江口新区、洞头韵动海湾健康小镇、“梦幻海湾”未来嘉年华项目等健康产业平台，形成全区大健康产业发展联动带。双核：海西湖集聚核、中心渔港集聚核。海西湖集聚核重点依托新城二期、温州医科大学滨海校区、状元南片康复养生项目等建设，重点集聚发展健康服务、康复养老产业；中心渔港集聚核依托港区、景区、海域等资源，结合国家海洋公园建设，集聚发展康养旅游和康体运动产业。两环：健康岛城内环、健康岛城外环。健康岛城内环由本岛环线、五岛公路、高速连接线等形成，连接霓屿、三盘、状元岙三岛以及洞头本岛的区域，依托东沙景区、望海楼海洋民俗文化展示基地、中国海霞文化基地等，逐步形成集医疗健康、养老服务、运动保健、健康管理等功能于一体的健康海岛内环。健康岛城外环由海上交通环线形成，连接大门、鹿西等重要海岛和大瞿、中瞿、小瞿、南策、北策、大竹峙、斧头屿等主题岛，以特色海上交通航线与低空飞行体验为依托，推动无人岛运动养生主题化开发，与洞头本岛、重要岛屿互动发展，逐步形成“一岛一品，岛岛串联”的健康海岛外环，发展差异化的养老养生、运动保健、健康疗养等业态。多点：依托洞头海岛特色、海洋文化内涵的代表性游览景点，包括东沙景区、望海楼海洋民俗文化展示基地、中国海霞文化基地以及各主题岛、鹿西岛等，发展个性化的养老养生、运动保健、健康疗养等业态。

瑞安市：借助自身医疗卫生资源配置较为完善的优势，积极整合雄厚的民间资本、宜人的自然生态环境、健全的瑞商网络等生命健康产业发展要素，推动区域医疗康养建设。

一、做好三个结合。一是与医共体建设紧密结合。通过医共体建设，优化配置城乡医疗卫生资源，实施医疗卫生机构业务用房三年改造提升计划，分轻重缓急，逐步推进医疗卫生机构标准化建设。二是与乡村兴振紧密结合。围绕“乡村振兴”重点工作，全力推进高楼体育休闲小镇、湖岭慢享小镇、飞云江绿道、中塘河绿道等康养项目建设，大力发展生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动，拉动全市投资额，带动经济新增长。三是与营商环境提升紧密结合。落实“最多跑一次”改革，对社会投资实施“非禁即入”，加大招引力度，出台社会投资优惠政策，如在供地政策、税收政策等方面优先对康养项目倾斜，吸引社会资本投入康养产业。二、谋划三个样板。一是谋划康养产业链群样板。今年至少建设一个康养产业链群样板。如将马屿眼镜小镇做强做大，与温州医科大学对接，形成光学眼镜特色产业链群。二是谋划康养文化基地样板。充分利用利济医学堂，发挥传播、弘扬、展示中医药文化方面的作用，在瑞安市中医院建设利济中医养生馆，推广中医药适宜技术应用，培育一批独具中医特色的基层医疗单位。三是谋划休闲体育赛事样板。积极创建省级体育产业及品牌体育赛事相关示范点。市体育局将举办环飞云江自行车赛事（省级赛事），并以此为契机，带动体育健康周边产品的发展，如健身鞋、健身体育器材等。

永嘉县：着力打造“一带两城”区域以沿瓯江经济为重点的南部医疗康养产业制造带，“五组团”区域以生态休闲产业为重点的北部医疗康养产业服务带，充分释放医疗和自然生态资源优势的溢出效应，形成“医疗、康养、智造”于一体的发展格局。

一、康养融合推进一批示范项目建设。一是推进2个以上康养示范项目建设，创成1个中医药文化养生旅游示范基地，建成2处森林康养基地，创建国家体育产业示范基地，争创2个省级运动休闲旅游示范基地（运动休闲旅游精品线路）、2个省级运动休闲旅游优秀项目，巩固提升1个中国体育旅游精品景区，实现每百名老人拥有养老机构床位3张，建成一所200张以上床位护理型养老服务机构。二是重点建设南陈温泉小镇、楠溪小镇等康养类特色小镇，重点突出高山温泉养生、特色森林康养、中医药膳调理、高端民宿体验、户外项目拓展等一系列康养项目。围绕打造具有国际影响力的乡村旅游度假胜地，加快创成国家和省级全域旅游示范县、国家5A级旅游景区，推进“医、食、养、游”协同发展，打造独具特色的健康旅游基地。三是加强全民健身组织网络建设，大力发展健身休闲产业项目。到2020年，农村、社区农民健身工程建设率达85%以上，公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，实现城乡社区居家养老20分钟服务圈。打造一批具有省市一流水平的养生养老机构、养生保健特色酒店及健康养老产业基地。

二、产业链群推进制造业跨越式发展。一是打造一流制药装备产业集团1个，打造中草药种植基地2个，新增或提升民宿70家，引进高端品牌10个以上，建成高品质酒店4家以上；提升健身器材制造能力，打造集产品研发、品牌推广、衍生授权经营于一体的产业链条。二是积极引入社会资本，鼓励医药产业走集中、集约、集群和品牌化发展之路，壮大现有药械制造科技企业，整合上下游产业链，大力发展制药企业、制药装备生产企业，着力推动县内医药产业发展。支持以新“浙八味”、新“温四味”为重点的道地大宗中药材生产基地建设，重点建设四海山铁皮石斛、碧莲邵园栀子生产加工园。做好“美妙住宿”文章，实施“百里楠溪江畔精品民宿带”建设，将楠溪江打造成为优质民宿的集中地、精品度假酒店的集聚区、康养民宿度假的新标杆。三是在助推健康智造产业发展过程中，大力发展高端体育用品尤其是健身器材制造业。依托“中国教玩具之都”品牌优势，在健身器材、益智教玩具、游乐设施等产品源头设计上，引导健康智造产业向价值链“两端”延伸，形成集产品研发、品牌推广、衍生授权经营于一体的产业链条。

苍南县：借助苍南“玉苍山、168黄金海岸线、古镇（村）文化”资源组合优势，整合养生与旅游，以“南北协调、带活中部”为策略，在以灵溪中心城区为核心，以滨海大道、环海公路、滨海岸线为轴线，形成以点连线、以线带面的联动格局，构建县城城市、桥墩山地、马站滨海、矾山矿山、金乡古城滨海、龙港新型城市、江南水乡（湿地）、鲸头-燕窠洞的产业区块谋划康养示范区，构建“一核一带三组团”的苍南医疗康养产业总体布局框架。

一核：即发挥灵溪中心城区作为全县政治、文化、社会、经济发展的中心优势，完善城市功能，培育城市特色，强化要素集聚，提高核心辐射能级。重点建设市区域医疗副中心核心区、苍南中医滋补养生基地、藻溪休闲养老康复基地、城市休闲运动中心等项目，打造集养老康复、休闲养生、医疗卫生、体育运动等功能于一体的引领苍南健康服务业发展的核心区。一带：凭借良好的海岸线资源，整合渔寮景区、炎亭景区、雾城等滨海旅游资源。以龙港新城为重要载体，积极发展健康智造，整体构建一、二、三产业联动发展的滨海健康养生产业带。三组团：根据苍南各乡镇地形地貌和资源禀赋分布特点，整合各乡镇健康养生产业发展基础，形成涵盖苍南县域的东、西、南三大特色健康产业发展组团。东部健康产业组团重点以健康智造、滨海旅游为主导产业；西部山岳健康养生组团：以玉苍山国家森林公园为依托，打造休闲养生、户外运动的自然生态园。南部山海健康休闲旅游组团 重点以中草药材、特色农产品种植、渔村风情体验、滨海度假疗养等为主导。

文成县：依托生态旅游优势，坚持全域康养，重点形成森林旅游、养老养生、运动休闲、养心禅修等产业；以县城健康服务配套建设为核心区，重点以森林康养、运动康养、禅修康养、养生养老等医疗康养产业区块谋划示范区；以乡村振兴战略“以点带面”建设，构建“一心四组团”全域康养的总体布局。

一心：即发挥县城核心区优势，强化要素集聚，提高核心辐射能级。重点建设市级区域医疗副中心区，完善配套设施，全面提升县城健康配套服务功能，打造集养老康复、休闲养生、医疗卫生、体育运动等功能于一体的引领文成医疗康养发展的核心区。四组团：根据各乡镇地形地貌和资源禀赋分布特点，整合医疗康养产业发展基础，形成涵盖全域康养化为特色产业发展组团。

森林康养组团——以西坑、铜铃山西部区域及珊溪飞云湖东南部水路发展带为主要区块，充分利用森林旅游资源丰富、山水独特的生态优势，依托大铜铃山森林康养基地和省级森林氧吧特色小镇等医疗康养平台，以山水养生、森林康养、民居旅游为主导产业，致力打造全省一流的森林康养基地。运动康养组团——以百丈漈、铜铃山等中西部区域为主要区块，要大力推动康养与运动健身休闲产业结合，深化健康与运动休闲赛事活动融合发展；整合本地传统赛事与现代体验类运动活动，提供四季不同的运动康养体验，大力发展体育健身产业，加快实施一批健身休闲产业项目，打造运动休闲旅游精品线路。养老康养组团——大力完善养老设施布局，促进养老与医疗、健康管理相融合，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，实现城乡社区居家养老20分钟服务圈。重点以县城到周壤、玉壶等中北部区域为主要区块，结合国际慢城建设，发展医养高端养老康养产业。禅修康养组团——以南田、西坑、黄坦的带状南北区域为主要区块，立足刘基文化、禅修文化优势，结合传统医疗和养生运动，做好心灵养生和身体康复，发展以中医、膳食、太极运动、禅修中心、瑜伽中心等文化体验、养心养生项目，形成身心康复健康为主题的独具特色养心禅修康复产业。