2020年，面对新冠肺炎疫情大战大考，温州全面落实省卫健委决策部署，统筹推进疫情防控和1+5改革发展攻坚战，围绕高质量筑就建设“重要窗口”的人民健康防线、高水平打造区域医疗康养中心城市，以非同寻常的决心、干劲和措施，守住了公共卫生安全防线，赢得了非同寻常的成绩，预计可较好完成“十三五”规划主要目标任务，为开启卫生健康现代化新征程奠定了坚实基础。

一、2020年工作总结

（一）疫情防控坚决做到“打胜仗、零感染”。温州发现全省首例新冠肺炎观察病例，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，步步为营打好“三个十天”硬仗，创造性实施“25+1”铁规和“12条”深化措施，坚持“硬核隔离+精密智控”，创新“大数据+卫健+疾控+基层”集成作战和“核酸检测+CT检查”快速筛查，尽最大努力救治每一位患者，用22天实现每日新增确诊病例降到个位，用29天实现本地每日新增确诊病例为零，用56天实现本地确诊病例清零。同时，选派37名医护人员驰援武汉、8名检验人员支援北京，近万名医务人员下沉一线护航复工复产复学复市；高效承接境外临时航班管理服务任务，得到省委主要领导批示肯定。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，推进人物并防，有力守护人民生命健康安全。

（二）医疗卫生体系加快“补短板、提质量”。织密公共卫生防护网络，提升监测预警、核酸检测和救治能力，核酸检测机构增至50家，建设城市检测基地4个，负压救护车年内增至76辆，规范设置发热门诊31家。谋划推进医疗卫生新建项目107个（149亿），市六医二期等37个项目开工，市疾控实验大楼、浙南公共卫生紧急医疗救援基地年内开工。温医大附二瓯江口院区、龙湾院区、附属口腔医院龙湾总院、市康复医院等建成投用。县域医共体建设48项重点任务清单100%完成，探索医共体背景下的各项改革，首创CMI和CMC两慢病全周期健康管理“一系统一平台”，开设血透等联合病房27个、全-专联合门诊220个、新技术新项目39项，洞头医共体获省政府督察激励；家庭医生签约服务覆盖率达41.72%，重点人群签约覆盖率达75.41%，居民电子健康档案开放率78.32%，超额完成省定目标。建成“流动医院”150个，实现80%以上建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配置巡回医疗车。

（三）健康温州建设体现“高水平、高质量”。健康温州建设推进机制不断完善，实施健康温州28个专项行动，在龙湾区开展全市首个健康影响评价评估试点，健康素养进文化礼堂覆盖率达71%，居民健康素养持续提升。结合新冠肺炎疫情防控，深入推进新时代爱国卫生运动，经验做法在全省作典型发言，市本级和乐清、瑞安通过国家卫生城市省级复评，21个乡镇通过国家卫生乡镇省级暗访，省级卫生乡镇实现全覆盖。高质量办好卫生健康民生实事，“明眸皓齿”工程成为全国样本，3岁以下婴幼儿照护服务打造示范样板，大肠癌筛查、流感疫苗免费接种等省市民生实事均超额完成。在7个社区（村）、12家基层医疗卫生机构和24家单位分别实施老年人心理关爱、提升医养结合服务能力和安宁疗护试点，千名老人康复护理床位达4.26张。公共场所母婴设施达到342家，配置率100%。市本级和10个县（市、区）在健康浙江考核中被确定为优秀等次。

（四）医学高峰建设实现“育新机、开新局”。推进“百个康养项目百亿投资”计划，累计完成投资132.79亿元，中国眼谷、基因药谷、国科大温州研究院投入使用。参与举办2020世界青年科学家峰会，对接引进高层次人才和团队，生命健康方向的院士达2名，启动上海大学温州研究院建设。市属5家医院与上海大学、上海中医药大学、上海交通大学达成全面战略合作，积极对接国科大肿瘤医院，聚焦肿瘤防治、老年医学、公共卫生、医工结合等领域，加快打造高水平医院、高能级平台。支持社会力量办医，全年在建社会办医项目13个（概算57.57亿），温州协爱医院建成投用，温州颐影健诊签约落地。全市中医药建设项目立项19项,市级财政补助500万；建成社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医馆24家。

（五）卫生健康改革发展提升“获得感、满意度”。深化“三医联动”“六医统筹”改革，推进41家公立医院综合改革评价，开展13家现代医院管理制度试点，推进瑞安市集成改革试点，会同市医保部门推进DRG支付方式改革，完成第二轮医疗服务价格调整。改革完善医疗卫生行业综合监管制度，卫生监督执法效能明显提升。持续深化“最多跑一次”改革，卫生健康政务服务事项“一网通办”率达到100%，创新“互联网+易企绘”，实施院内点餐更智慧等15项就医体验大提升行动，门诊和病房智慧结算率分别达82.21%和79.75%，“医后付”“刷脸就医”和电子发票推广覆盖率均达100%，市级医院高峰时段排队时间从12.77分缩短至2.48分钟。开展国家健康医疗大数据示范中心与产业园试点城市建设，影像云平台拓展应用项目获全省“城市大脑”典型应用案例、全省综合医改十佳典型案例；5G云诊疗平台已覆盖省市级医院和社区卫生服务中心等112家，上线互联网医院28家，“互联网+健康养老”覆盖全市80%社区卫生服务中心。

（六）系统党建工作锚定“走前列、作示范”。在疫情防控中，委党委强化战时党建引领，医院成立临时党支部、抗疫先锋队，党员干部纷纷写下请战书，涌现一批先进典型，市本级获评先进基层党组织87个和先进个人213名，17名优秀干部火线入党。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化红色领航“厚德精医”行动，推进清廉医院建设和“万人双评议”活动，自觉接受巡察监督，满意度评价持续保持在98%以上。策划推出《战疫医线》等系列报道，开通《卫健与你同行》电视专栏，举办“我的战疫故事”等先进事迹巡回报告会8场，弘扬伟大抗疫精神。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年，工作总体思路是：紧紧围绕“保障人民健康、守护城市安全”的政治使命，聚焦高质量、竞争力、现代化，对标浙江建设“重要窗口”、温州打造“医疗高地”新目标新定位，在巩固拓展疫情防控和1+5改革发展成果上加力奋战奋进，确保“十四五”发展开好局、起好步。

（一）筑牢安全底座，加快构建强大公共卫生体系。巩固新冠肺炎疫情防控成果，健全公共卫生应急管理体系，推进疾控机构标准化建设。实施医疗卫生建设项目80个（新开工30个、续建50个），计划投资20亿，加快市六医二期、浙南公共卫生紧急医疗救援基地等重点项目进程，市中心医院双屿院区扩建工程、市中西医结合医院滨江院区（滨江医院）建设工程年内开工，统筹推进监测预警、院前急救、医防融合等工作。

（二）坚持健康优先，高水平推进健康温州建设。推进健康融入所有政策，推动健康温州28项专项行动落地见效。拓展爱国卫生运动内涵，力争创成25个国卫乡镇，国家卫生城市复评通过国家考核。提升基本公共卫生服务水平，做实做细基本公共卫生服务项目，实施“明眸皓齿”“安心托幼”“平安防疫”等民生实事项目，开展适龄儿童窝沟封闭7万例，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构50家、托位1200个以上；对70岁以上老年人开展流感和肺炎疫苗（二合一）免费接种16万人、新增新冠疫苗自愿接种服务点150个。统筹慢性病干预、职业病防治、精神卫生和心理服务等工作，启动老年友善医疗机构建设，谋划建设温州市老年医疗中心。

（三）厚植发展优势，全力打响“医在温州”品牌。高质量建设中国眼谷、基因药谷、国科大温州研究院、上海大学温州研究院等平台，深化医养结合、体医融合、社会办医发展，力争生命健康产业总产值破千亿。支持温医大附属眼视光医院争创国家区域医疗中心、温医大附属一院争创省级区域医疗中心，推进市属医院“十大品牌学科”建设，加快推进中国科学院大学附属肿瘤医院与温州市肿瘤医院合作落地。深化“三医联动”“六医统筹”改革，做好瑞安市省级集成改革试点、现代医院管理制度试点，扎实有效做好二级及以上公立医院绩效考核，加大公立医院综合改革评价。力争温州市中医院挂牌上海中医药大学附属医院，建设高水平中医药研发中心，争取成为国家级研发平台。

（四）坚持基层导向，夯实县域医疗健康发展基础。夯实基层医疗卫生服务网底，推进20个县级医院和55个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标改造，实现规范化村卫生室建设率70%以上。推进两慢病全周期健康管理5个试点县改革。深化县域医共体内涵建设，加快推动医共体“1+11”政策体系落地生效，力争2021年建成医共体集成改革示范基地10个以上、基层样板点50个以上；在基层开设全-专联合门诊300个以上，建成血透、安宁疗护、慢病等县乡联合病房35个以上，推广实施医疗卫生新技术新项目50项以上，全市基层就诊率稳定在65%以上。推进城市医疗联合体建设，依托主城区5家能力较强的市（区）级公立医院，以45家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）及鹿城区人民医院为成员单位，高水平打造5个城市医联体，促进优质医疗资源的上下贯通。

（五）聚焦数字赋能，加快“互联网+医疗健康”发展。建设突发公共卫生应急决策与指挥集成系统，加快提升疾控机构、院前急救、应急物资保障、基层机构、卫生监督等信息化水平。完成基于城市大脑的医疗健康场景开发，推广“互联网+医疗健康”，开展基于5G技术的远程诊疗应用，优化“最多跑一次”“一件事”等服务流程，建成慢病综合管理服务等平台，互联网医院初具规模，加快培育以健康医疗大数据为核心的产业应用生态。