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索引号 001008003015092/2022-00038
组配分类 通知公告 发布机构 温州市卫生健康委员会
成文日期 2022-02-28 公开方式 主动公开
中共温州市卫生健康委员会 关于巡察整改情况的通报
时间: 2022-02-28 09:36:33 浏览次数: 来源: 温州市卫生健康委员会 点击: 字号:[ ]

根据市委统一部署,2020年10月28日至2021年1月8日,市委第四巡察组对温州市卫生健康委党委进行了巡察。2021年3月22日,市委巡察组向温州市卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

温州市卫生健康委员会把巡察整改作为重大政治任务来抓,认真履行巡察整改主体责任,抓实抓好各项整改任务的落实。一是旗帜鲜明讲政治,提高站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中央、省、市重要会议精神,切实把落实巡察整改工作作为我委当前重要而紧迫的政治任务,严格按照市委巡察组的反馈意见,进一步加强我委党风廉政建设和干部队伍建设,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识和廉洁从政意识。二是组织领导有担当,压实责任抓整改。成立巡察工作整改领导小组,由党委书记、主任任组长,班子成员任副组长,各处室负责人、下属单位主要负责人为成员,对巡察反馈的重大问题进行深刻反思、查摆根源,进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,明确每一项整改工作的牵头领导和责任单位,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,全力推动巡察整改。三是紧盯时限不放松,跟踪督查抓整改。坚持问题导向,结合市卫健委实际,研究制定整改方案,落实152项具体工作举措,倒排工期、压茬推进,确保按时完成整改任务。对能够马上解决的问题,即知即改,立行立改;对问题矛盾复杂、短期内难以解决的,加强市县联动、部门协同,加大整改攻坚力度,建立整改进度跟踪督查机制,确保整改不到位不放过、责任不落实不放过。

巡察反馈后,对市委巡察组反馈的39个问题(含县域医疗共同体三个方面共8个问题),制定152条措施,已完成整改148条措施,整改完成率97.37%。在巡察整改中,政务处分1人(记过1人);诫勉谈话3人,批评教育5人,书面检查1人。建章立制73项,其中制定制度60项,修订完善制度13项。

一、关于“落实决策部署不够有力”问题的整改情况

(一)加大重大决策部署推进力度。制定《关于健康温州行动责任分工及主要指标的通知》等通知,成立以李校堃院士为主任委员,赵敏、赵降英、曾士典为副主任委员,68名专家为委员的健康温州行动专家咨询委员会。确保市、县两级健康浙江考核都达900分以上,实现“市级三连优,县县满堂红”目标。2021年全市医疗卫生项目计划投资20亿元,推进80个医疗卫生项目建设。制定《温州市健康知识普及行动实施方案(2020-2022年)》,以健康知识普及和健康行为倡导为重点,共开展宣传活动949场,发放宣传材料134多万份,电视媒体报道77条,新媒体发布文章379篇、阅读量53多万次,参与线上和活动实践参与38多万人次。联合市科协开展健康素养知识线上有奖竞答活动,8.4万多人参与。制定《温州市打造新消费高地康养经济小组工作方案》明确康养经济小组三年行动计划(2021—2023)和2021年重点工作任务,目前已建成医养结合机构40家,已建成康养联合体15个。制定《温州市属医院品牌学科建设三年行动计划(2021-2023年)》,持续加强与中科大附属肿瘤医院、上海大学深入合作。制定《严防新冠肺炎医院感染十项基本措施》等多个文件,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”,严格落实“人、物、环境”同防,有序推进重点人群加强针接种工作,织牢织密城市安全防线。

(二)深化医药卫生体制改革。制定《关于切实加强市级公立医院综合改革评价工作的通知》,将现代医院管理制度试点工作列入市委改革委2021年工作要点和县(市、区)考绩内容。制定《关于切实加强市级公立医院综合改革评价工作的通知》,提出定期通报分析整改、调整绩效考核分值、加大评价结果运用、强化内部经济运行、狠抓医疗质量管理5大举措。制定《关于多部门联动协同推进2021年度县域医共体建设重点任务清单的通知》等文件,明确44项县域医共体和16项医联体重点任务,深入推进医疗卫生“山海”提升工程,统筹规划全市医疗卫生工作。

二、关于“主责主业履行不够到位”问题的整改

(一)持续加强公共卫生服务建设。印发《温州市人民政府办公室关于印发温州市突发公共卫生事件应急预案、突发急性呼吸道传染病事件应急预案的通知》,要求委属各医疗卫生单位将各类应急队伍建设与演练、紧急医学培训演练融入日常院内技能培训与应急处置演练中,并将突发事件信息报告与应急处置纳入委对直属卫生健康单位的考核内容。

(二)持续加强基层卫生健康服务体系建设。制定《温州市两慢病一老一小“三智”健康服务项目实施方案》,规划《温州市卫生健康事业发展及突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》。制定2021年度工作要点,明确建设196个基层发热诊室、100个村卫生室等重点指标。将基层妇幼人才纳入全市人才整体规划,结合用人需求适当向妇幼人才倾斜,妇产科、儿科人才招聘113名,共开展妇幼健康条线培训9场,累计培训1096人。

(三)持续加大卫生监督工作推进力度。制定《温州市加强重点职业卫生执法工作实施方案》,整改期间指导1158家用人单位依法自主申报职业病危害项目。加强疫情防控专项整治,截至目前全市累计检查医疗机构10032家次,出动卫生执法人员25000余人次,责令停业整改单位数141家,立案查处100家,出具监督意见书361份。制定《关于建立温州市卫生健康行政执法效能通报制度的通知》,建立县级行政执法效能“一月一通报”制度,建立行政执法效能季度分析制度。

三、关于“思想建设不够深入”问题的整改情况

(一)加强理论学习。整理编辑《习近平关于卫生健康工作的重要论述》(191页),分发至委领导、委机关、直属单位干部职工7315人学习。制定《2021年委党委理论学习中心组和党员干部理论学习要点》、《关于进一步加强和规范党委理论学习中心组学习的意见》,进一步明确市卫健系统党委理论学习中心组制度,突出习近平关于卫生健康工作相关论述的集中研讨和中心发言,强化学习档案管理。

(二)加强意识形态工作。制定《温州市卫生健康系统意识形态工作定期分析研判制度》,规定每年召开至少2次党委会研究部署。修订《关于印发委直属医疗卫生健康单位干部选拔任用和管理若干规定的通知》时增加意识形态等政治素质的考察。

四、关于“服务意识不够强”问题的整改情况

(一)加强医疗质量监管。制定《关于加强医疗质量管理的通知》,门急诊均次费用、出院均次费用等指标已在浙江省公立医院综合改革评价中进行监测;抗菌药物使用强度(DDDs)、采购使用基本药物的总金额比例、重点监控药品收入占比大型医用设备检查阳性率等指标已在《2021年市级医院绩效考核方案》中进行监测,全市县级以上医院全面开展高值耗材监管、处方点评,医疗技术等监测。市药事质控中心重新修订全市医疗机构药事管理考核标准,制定《温州市医疗机构药事管理考核标准》,全市35家二级以上公立医院均配置处方点评系统。

(二)创新“家庭医生签约工作”。依托县域医共体和城市医联体指导功能和优质医疗资源,落实《浙江省家庭医生签约服务工作规范》,组建2024支全专融合型家庭医生团队。拓展家庭医生签约服务内容,研发“家庭医生助手APP”探索在线签约、在线管理等功能,已在平阳、永嘉等地试点;启动“AI健康”居民端建设,打造签约医生和对象互动功能;完善“家庭医生签约系统”,实现智能提醒家庭医生等功能,2022年在试点基础上逐步实现市域全覆盖;推广慢病长处方服务,将慢病处方由原来的1周处方量最多提高到12周。做好“5·19世界家庭医生日”,联合温州商报、温州电视台《闲事婆和事佬栏目》和健康温州微信平台,对5.19宣传活动进行重磅报道,累计发放宣传资料和粘贴画报2.2万份,共开展健康教育活动234场,悬挂横幅300条。

五、关于“作风建设不够扎实,廉政风险较为突出”问题的整改

(一)抓实抓细调研工作。制定《委领导班子成员调研工作制度》,委领导班子结合分管工作,到定点联系单位开展调研工作,通过实地走访、开座谈会、谈心谈话等形式,有条不紊开展疫情管控、安全生产、清廉医院建设等调研工作。

(二)强化考绩考核。印发《2021年度县(市、区)卫生健康工作评价办法》、《2021年度委直属卫生健康单位考绩办法》,实施“项目化推进、清单式管理”,借助考核指挥棒推进各项卫健工作落实。

(三)落实中央八项规定精神。制定《温州市卫生健康委员会关于印发〈委机关公务接待工作规定〉的通知》,要求委直属单位参照此规定严格规范本单位公务接待工作。根据巡察反馈的超标准接待问题,退还因陪同人员超标引起的接待费超标一次共计276.8元(含税),提醒约谈、口头批评2人。

(四)落实医疗卫生行风建设“九不准”规定。整改期间,在委直属各医疗卫生健康单位开展违反“加强医疗卫生行风建设‘九不准’”有关规定行为的全面排查及整改活动,各单位通过加强医德医风教育,完善工作制度。我委在国家新出台政策的基础上,结合我市实际,健全“九不准”相关配套文件,建立常态化闭环管理机制,每年常规开展检查,对检查发现的问题依规依纪处理。

(五)完善医院招投标管理制度。修订2016年制定的《关于加强市直属医疗卫生计生单位采购管理的指导意见》,制定《重大医疗设备招标文件第三方专家审核管理制度》对第三方审核专家资质、专家抽取方式和评审现场管理进行规范,明确审核结果的运用以及采用事后绩效复评机制加强采购事后监管。

六、关于“党的建设存在薄弱环节”问题的整改

(一)严肃党内政治生活。召开市卫健委巡察整改专题民主生活会。制定《市卫健委2021年度机关党支部党员工作任务清单》。严格落实“三会一课”制度和领导干部双重组织生活会制度。落实定期检查制度,每月25日前汇总各机关党支部会议记录本至机关党委,检查参会人员签到、请假情况、会议学习、党费收缴等内容。

(二)丰富主题党日活动内容。发放4套党史学习资料,组织机关全体党员开展自学党史读书活动。四月份开展以“学党史、悟思想、明方向”为主题的支部主题党日活动,组织机关全体党员开展线上祭英烈活动,在缅怀英雄事迹活动中回顾中国共产党历史,凝聚党员前行力量。制定《市卫健委“学党史悟思想明方向”主题党日活动实施方案》。

七、关于“干部队伍建设管理不规范”问题的整改

(一)健全科学选人用人体系。修订2016年版《温州市卫生和计划生育委员会直属医疗卫生计生单位干部选拔任用和管理若干规定》,根据实际情况对干部选拔中涉及到的学历、职称、组织架构、优秀年轻干部队伍建设等进行调整,将最新出台的关于干部选拔任用的有关规定等纳入新修订的《规定》中。严格落实“凡提四必”相关规定,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止“带病提拔”。加强考察对象廉政情况把关,整改期间审核直属单位干部选拔方案8个,涉及40名干部,征求纪检监察意见40次,收到举报0次,个人有关事项报告40人。

(二)强化引人留人举措。开展医疗卫生人才专题调研,形成《温州市医疗卫生机构人才政策现状及建议措施》和《温州市关于进一步加强医疗卫生健康人才队伍建设的若干意见》的调研报告。大力推进校园直招模式常态化并得到人社、编办等部门支持。整改期间,成功举办武汉专场、温州医科大学专场、“2021年十万大学生留温回温创业就业工程启动仪式暨在温高校大学生春季招聘会”3场校园直招。市级医院通过建设国医大师工作站、教授工作站、名医工作室、上海名医馆等多种形式柔性引进高级人才数103人。积极宣传《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》、《温州市市本级第二批人才住房配售申请公告》、《关于做好2021年度高层次人才子女入学申报的通知》等人才政策,确保落实人才配售、人才子女入学政策,为卫生人才提供全方位保障。

(三)加强因私出国(境)管理。出台《中共温州市卫生健康委员会关于加强因私出国(境)管理工作的通知》。开展因私出国(境)专项整治工作,对2013年以来党员干部职工因私出国(境)情况进行全面排查。委机关、委直属单位全员填写《个人承诺书》,委直属单位填写《因私出国(境)专项整治工作情况汇总统计表(2013年1月1日以来)》。经排查,系统应报备2301人,已报备2301人,做到应备尽备。

八、关于“两个责任落实不够到位”问题的整改

(一)严格落实全面从严治党主体责任。多次召开委党委会,研究解决从严治党等突出问题和重大事项,专题学习《2021年度全面从严治党主体责任考核办法》,下发《2021年党风廉政建设和反腐纠风工作组织领导与责任分工》。制定《关于开展卫生健康系统党员教育培训工作的通知》,全系统已培训1783名党员;全系统陆续开展党史等活动43次,制定党史党课方案。

(二)全面推进“清廉医院”建设。相继制定《温州市清廉医院建设五年行动计划(2021-2025)》、《关于印发温州市推进清廉医院建设部门联动工作机制方案的通知》、《2021年温州市清廉医院建设行动方案》、《2021年温州市推进清廉医院建设重点任务清单》,召开全市推进清廉医院建设工作电视电话会议,市委常委市纪委书记市监委主任张建明作重要讲话,副市长陈应许部署工作。建立市级14个部门的协同推进机制,市政府副秘书长及市卫生健康委党委书记任组长,设置综合组等4个工作组。明确加强医院纪检监察组织建设,常态化建立医院纪检监察干部定期到辖区卫生健康行政部门机关纪委岗位锻炼。

(三)持续加强党风廉政建设。制定《2021年党风廉政建设和反腐纠风工作组织领导与责任分工》,将“四责协同”落细落实。严格落实“四必谈”,本年度党委主要负责人与委分管领导、直属单位负责人,分管领导与处室负责人持续开展谈心谈话,政治生态风清气正。制定《温州市卫生健康系统2021年度“万人双评议”工作实施方案》,突出强化“万人双评议”的结果运用,与年度考绩、全面从严治党、职称晋升、聘期考核等结合。全系统开展岗位廉政风险点排查,分析查找思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面的风险,重点排查招投标、讲课、学术活动等,重点岗位廉政风险排查累计3349条,分别制定相应防范措施4031条,为廉政风险防控、精准监督提供有力抓手。

下一步,市卫健委党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实巡察整改要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进卫生健康事业持续健康发展。一是坚持整改到位。坚决按照巡察整改的要求,对巡察组指出的问题100%整改到位,确保“事事有着落、件件有回音”。对已完成整改的,适时组织“回头看”,巩固深化整改成果,防止问题反弹;对整改中的问题,按照工作计划加快推进,确保在计划时间内整改到位。二是注重建章立制。始终把坚持和健全民主集中制作为加强领导班子建设的根本制度保证,重大问题集体研究、集体决策;决策形成后,各负其责、抓好落实,确保同向发力、步调一致。把整改具体问题与普遍性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,建立一批打基础、管长远、有实效的制度规定,从严抓好制度执行这个关键,防止整改后的问题再反弹,不断巩固放大整改成果效应,为卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。三是一心一意谋发展。将巡察整改与当前各项工作结合起来,围绕高质量建设“重要窗口”的人民健康防线、高水平打造区域医疗康养中心城市、夯实共同富裕示范区市域样板的健康基石,慎终如始抓好疫情防控工作,向全市人民交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对我委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0577-88580100;邮政信箱:温州市卫生健康委员会办公室(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱532495515@qq.com。

 

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