近日，温州市卫生健康委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、医保局、红十字会和慈善总会等七部门联合印发《关于进一步提升老年健康服务能力的通知》（温卫发〔2023〕67号，以下简称《通知》），现将有关要点解读如下。

一、我市制定《通知》的背景

为落实积极应对人口老龄化国家战略，加快我市老年医疗资源扩容布局，推进老年健康服务体系建设，结合市委市政府相关工作要求，我委多次开展专题研究,积极与市财政局、市医保局、市民政局等部门沟通协调,初步拟定《关于加快老年健康服务体系建设的通知》。同时，作为全国第二批安宁疗护试点城市，为进一步推进安宁疗护高质量发展，我委将安宁疗护工作一并纳入研究，拟定了《关于进一步提升老年健康服务能力的通知》。

二、主要内容

《通知》聚焦我市老年健康服务体系建设的一些堵点、难点，按照省、市卫生健康工作部署，立足发展实际，坚持问题导向，提出五个方面内容。

一是实施老年健康促进工程。主要涉及继续实施老年健康服务专项行动，做好老年人群肺功能检查、脑卒中筛查、免费流感疫苗接种、结直肠癌筛查等公共卫生项目。

二是加快老年医疗资源扩容。推动二级以上公立综合医院建设规范性老年医学科，探索“虚拟老年医院”管理模式。推动省市县医院谋划老年（康复）院区和接续性医疗机构建设，加快建设智慧健康站。提升老年友善医疗机构建设水平。医保部门深化多元复合支付方式改革，鼓励老年学科发展和服务供给优化。到2025年，全市二级以上公立综医院老年医学科规范设置率达100%，24家医共（联）体老年医学指导中心设置率100%；各县（市、区）建成1家以上接续性医疗机构，每千名老年人拥有医疗机构康复护理床位达5.5张。

三是实施中医药健康工程。全部二级以上公立中医院设治未病科，全部公立综合医院、妇保院设中医科，全部乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）设中医馆。开展温州南塘中医药特色街区提升工程。到2025年，建立治未病中心5家，治未病科7个,培育推广中医药预防保健干预方案10项；三级中医医院和二级中医医院设置康复(医学)科比例分别达100%和80%，10%社区卫生服务站、村卫生室设置“中医阁”。  

四是完善医养签约财政补助政策。市级财政部门明确对市区养老机构内设的医疗卫生机构和按要求开展巡诊等服务的医疗卫生机构，年服务不少于48次的，根据床位规模，分别给予每年2-4.5万的服务补助，公立医疗机构医养签约财政补助视作“公立医疗机构与养老机构开展签约服务的收入”，其收入分配按照《温州市卫生健康委员会等十一部门关于印发深入推进医养康养发展实施意见的通知》（温卫发〔2022〕10号）文件精神执行。

五是加大力度打造安宁疗护国家试点温州样板。明确要求各地落实足额财政经费，推动《温州市安宁疗护国家级试点工作行动方案( 2022-2025年)》（温卫发〔2022〕46号）落实。动态评估安宁疗护付费政策，适时扩大安宁疗护病组支付范围和调整支付标准。探索制定课题研究、人员绩效、评优评先等方面扶持政策，公立医疗机构从事安宁疗护的医务人员享受不低于本院平均绩效工资，到2025年评选若干名从事安宁疗护服务的市级“医坛新秀”。发挥温州市安宁疗护指导中心作用，建立健全服务质量控制体系，将医疗机构年度质控结果与医保支付挂钩。鼓励慈善支持，通过市红十字会、市慈善总会“助老”“助医”等项目以及公募行动，探索开展系列关心关爱计划。

三、政策解读机关

解读机关：温州市卫生健康委员会

解读人：老龄健康处 吴林烽

联系方式：0577-88580280

政策原文：温州市卫生健康委员会等七部门关于印发进一步提升老年健康服务能力的通知