今年以来，我委全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实市委市政府决策部署，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进“八八战略”在卫生健康系统走深走实，聚力实施卫生健康现代化建设“十大行动”，强力推进“病有良医”“幼有善育”“老有康养”三大工程，奋力打造具有鲜明辨识度的重大标志性成果，获批全国首批婴幼儿照护服务示范城市、全国首个老年健康重点联系城市、全国首个医防融合试点城市、健康城市建设推动健康中国行动创新模式第二批试点城市，健康浙江考核实现“市级四连优、县县满堂红”，成为全国健康城市建设样板市。

一、2023年工作总结

（一）健康促进体系不断健全。一是完善顶层设计。市委市政府召开健康温州建设暨卫生健康现代化建设推进会，全省率先谋划布局市域卫生健康现代化建设，先后出台卫生健康现代化建设实施方案、医疗高地建设新三年行动计划、高水平县级医院建设专项行动等政策文件，建立支持临床重点专科发展的激励机制，形成部门协同、上下联动及多元共治的工作格局。二是促进协同共建。全市域推进健康影响评价国家级试点工作，入选全省首届健康影响评价十大优秀案例2个，并在全国健康影响评估制度建设试点座谈会上作交流发言，得到全国爱卫办通报表扬。深入开展爱国卫生运动，国家卫生城市高分通过省级综合评估，新创成国家卫生乡镇9个，提前2年实现国家卫生乡镇全覆盖。三是强化探索示范。坚持“一县一品牌”“一行动一示范”，全力推进健康温州28项行动落地见效，形成了一批在全省乃至全国都有一定影响力的健康温州行动标志性成果，入选健康中国创新实践案例4个，健康浙江行动省级样板和优秀案例达22个，数量居全省第二，高质量承办全省健康浙江行动工作交流会。

（二）医疗高地建设提速增效。一是建高峰。国家临床重点专科从5个增至9个，新增三甲医院2家，总数11家居全省第二；与浙江省中医院签署共建国家区域医疗中心合作协议，温州市中医院成为浙江中医药大学同质化管理附属医院，成立“永嘉医派研究院”。温医大附属眼视光医院“中医近视防控和眼科慢病研究重点实验室”获批局省共建重点实验室，共有国家或部委级重点实验室18个。二是强县级。实施高水平县级医院建设专项行动，有4家县级医院晋升为三乙，实现倍增，新增县级医院ICU床位200张。医疗卫生“山海”提升工程呈现良好带动效应，200余名省市专家下沉帮扶，共建临床专科28个，开展新技术新项目80余项，延伸帮扶基层医疗机构18家。三是筑网底。促进乡村医疗卫生体系健康发展，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化率达到95%，新建二乙水平乡镇卫生院10家，新建和改扩建规范化村卫生室90个，规范运营智慧健康站241个。中医药防病治病能力持续提升，瑞安、永嘉、苍南通过全国基层中医药工作示范县（市）现场评审，建成“旗舰中医馆”12个、“中医阁”36个，永嘉医派主题馆建成开馆，永嘉医派文化影响力持续扩大。

（三）共富优享名片持续擦亮。一是聚焦“病有良医”。推进82个医疗卫生重点项目建设，完成投资32.64亿元，市六院二期工程建成投用，浙南救援基地主体工程结顶，市中医院水心院区工程开工建设，累计新增床位894张。实施全民健康促进行动，城乡居民免费体检184.5万人；高危人群大肠癌筛查25.49万例，检出结直肠癌135例，1134例癌前病变被提早发现；重点人群脑卒中筛查1.09万人，对5298名高危风险等级人员采取干预措施；血糖筛查61.49万例，为1.05万的新发血糖异常人员开展糖化血红蛋白和眼底检测。二是聚焦“幼有善育”。完善生育支持政策，出台一次性生育补贴发放办法，累计发放生育补贴413.5万元。大力发展普惠托育服务，启动11个综合托育服务中心建设，新增托位3333个（其中普惠托位3017个），千人托位数达到4.26个，普惠托位占比74%，托位使用率达65%，创新探索“育共体”婴幼儿照护服务模式得到省领导批示肯定。促进儿童健康发展，获批国家基层儿童早期发展项目市域试点，启动17家“医防护”儿童管理中心建设，免费为7.49万名适龄儿童开展窝沟封闭。三是聚焦“老有康养”。大力推进老年健康促进行动，医疗机构康复护理床位达8153张，二级以上公立综合性医院老年医学科建成比例达100%；发展医养结合和安宁疗护服务，全市两证齐全的医养结合机构达45家，能够提供安宁疗护服务的医疗机构111家，老年健康服务专项行动惠及15万人，老年人免费接种流感疫苗18万例；老年人白内障筛查2.38万人，免费治疗2244人。

（四）公共卫生防线不断加固。一是抓疫情防控。因时因势优化调整防控策略，经受住历史最“高峰”的冲击，新冠疫情防控顺利实现“乙类乙管”、平稳有序转段。稳妥处置登革热、疟疾等输入性疫情，未发生本土规模性传播，甲乙类传染病报告发病率维持在低位。二是抓体系建设。疾控体系改革稳步推进，市县两级疾控局均已完成挂牌，在4区2市开展医疗机构疾控监督员制度试点，依托市六院成立温州市公共卫生临床中心，落地国家传染病医学中心温州协同创新中心，创新医防融合机制成为全省综合医改十佳典型案例。重大疫情救治能力加快提升，82个补短板项目完成投资35.9亿元，完成率达128%；持续扩容120急救、重症危重症救治能力，急救站点增至146个，救护车增至446辆（负压救护车313辆），ICU床位从720张扩增至1930张，完成2个国家承担疫情重点救治任务医院能力建设项目。三是抓心理健康。全域打造1+N“温心细胞”，成立全市心理服务热线管理中心，打造全市统一的心理健康96525一号通服务，累计接线6566人次，高危来电处置69例。关注重点人群、前移服务关口，开展孕产妇、老年人、青少年等重点人群及弱势群体的心理筛查11.68万人，针对“五失”人员开展纾心关爱系列活动，重精患者全年两次面访率96.07%。四是抓亚运保障。举全系统之力护航亚运盛会，以最高标准履行医疗卫生保障职责，派出1300名医疗卫生人员硬核保障，坚持精益求精、追求卓越，时时处处体现专业专注、细致极致，实现了“零风险”“零纰漏”“零延误”，医疗保障条件和水平得到高度评价，为交出温州赛区精彩答卷贡献力量，获评杭州亚运会、亚残运会浙江省先进集体。

（五）数字健康服务迭代升级。一是数字底座持续夯实。持续推进“智慧健康云”等数字新基建，“健康大脑”数据归集总量达3.9亿份，医学影像云日均调阅达到约7万人次，累计节省市民医疗费用超7亿元；成为全省首批2个健康档案统建试点地市之一，获批全省唯一的市域人工智能辅助诊断平台试点。二是应用场景丰富拓展。“浙里护理”完成二级以上公立医疗机构全面入驻，护士入驻比超90%，居家护理服务人次/本地区出院人次超过0.55%。“排队叫号”全部接通二级及以上公立医院，就诊排队信息在手机端实时展示。“瓯越云中医”完成10家中医医疗机构信息系统改造，实现200万余张标准化处方上传。“医疗文书互认”归集证照文书3105万份，部门调阅4.3万次。持续迭代“安心托”“用血直免”等应用，上线运行“温心在线”心理服务平台，推进慢病智管、健康云检、区域MDT多学科会诊平台等建设。三是特色改革先行探索。以“中国数安港”建设为支撑，依托“国数联仁”公司，启动国家医疗健康大数据实验室建设，率先探索医疗健康数据开发利用和流通交易机制。目前，联仁健康已有安诊无忧、商保两核、药企赋能、疾病筛查、医药零售大数据智能监管等多个数据产品通过第一批省市级运营场景授权并启动试点推广。

（六）系统党的建设纵深推进。一是强化政治统领。持续抓好党的二十大精神学习贯彻，实现党员领导干部专题研讨轮训全覆盖。精心组织开展主题教育，迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神热潮，扎实推进“循迹溯源学思想促践行”，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入实施“改善就医感受、提升患者体验”25条举措，经验做法获中央主题教育简报刊发。维护意识形态安全有力有效，卫生健康领域意识形态工作态势总体安全平稳。二是夯实战斗堡垒。持续推进“瓯江红·双优争先”工程，加强公立医院党的建设，推进民营医院党建“双覆盖”集中攻坚行动，创成市直机关“双强”党支部5个，培育基层党建示范点28个，市级两新党建“双强”示范点1家；深化“牵手帮共富”行动，开展“红色卫健·医路同行”义诊活动700多场。配合做好省委巡视工作，推进反馈问题即知即改、立行立改。三是持续招才引智。启动卫生健康人才队伍建设三年行动计划，大力实施千名硕博引育工程、“510+”行动计划、医坛新秀培养计划，推进人事薪酬制度改革，引进高层次人才105名，新招大学生2555人（博士102人、硕士507人）。四是打造清廉医院。与市纪委等8部门联合开展医药领域腐败问题集中整治，针对六方面30类问题排查10余万人次，完善重点岗位轮岗等内控制度396个，持续纠治医疗服务中的不正之风，深入推进高值医用耗材采购、基建、科研、服务外包等监督管理，推进清廉医院建设走深走实。

二、2024年工作思路

2024年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实公共服务“七优享”工程和“强城行动”等决策部署，围绕“市域卫生健康现代化先行”目标，紧扣“建高峰、强县域、稳基层、优服务”工作主线，加快实施卫生健康现代化建设“十大行动”，全面提升医疗卫生综合实力和竞争力，不断夯实“强城”的卫生健康基础。

（一）激发医学科技创新活力，打造“医学高峰”硬核成果。加快推进国家“双中心”建设，支持温医大附属眼视光医院争创国家眼科医学中心，依托市中西医结合医院滨江院区争创国家区域医疗中心项目。积极推进研究型医院建设，引导省属医院攻克高精尖医学难题，引导市县医院积极参与开展一些新技术应用、新成果转化的科研，力争省级及以上科研项目立项达150项、医学科技成果转化数量和金额同比增长10%以上。持续推进优质医疗资源扩容，推进58个重点项目建设，加大优质专科医疗资源供给。推动重点学科激励机制落实见效，争取新增国家临床重点专科1个以上、省级临床重点专科10个以上。实施青年骨干人才“全国导师制”培养计划，推行揭榜引才，选拔培养医疗卫生领军人才、青年人才200名。

（二）推进健康服务优质共享，打造“全龄友好”优享名片。围绕“病有良医”，推进城乡医疗卫生一体化发展，加快建设高水平县级医院，补齐山区海岛县服务能力短板，县级公立医院中三级医院占比达29%以上；加快推进乡镇卫生院标准化、村卫生室达标建设，持续建好“一院一站”。围绕“幼有善育”，完善积极生育支持措施，深化全国婴幼儿照护服务示范城建设，千人托位数达到4.5个，加快市县两级综合托育服务中心建设，推进市妇幼保健院组建，建成“医防护”儿童健康管理中心30家，打造“医育结合”示范样板。围绕“老有康养”，推进全国老年健康服务重点联系城市建设，办好全国老年健康工作交流现场会，持续开展老年健康服务专项行动。围绕生命全周期、健康全过程，丰富拓展健康温州专项行动，推进健康中国行动创新模式试点城市建设，争创全国健康影响评估制度建设先行示范区。

（三）推动中医药高质量发展，打造“瓯越中医”服务品牌。

加快中医药医学高峰攀登，打造一批有影响力的国家中医药优势专科、中西医协同“旗舰”科室，建好国家中医特色重点医院。实施基层中医药服务能力提升行动，实施县级中医医院强院工程和基层中医医疗站点提档升级，推动三级中医类医院县（市）覆盖率达到 50%以上，新建“旗舰中医馆”20个、“中医阁”100个，力争全国基层中医药示范县达到6个。推进永嘉医派研究院、温州市名中医研究院和瑞安利济医学研究院建设。不断深化“中医处方一件事”改革，推进中医药健康服务关口前移，进一步提升老百姓“信中医、看中医、用中药”的获得感。

（四）构建强大公共卫生体系，打造“医防融合”示范样板。

实施疾控体系高质量发展行动，以疾控体系改革为契机，创新医防协同、医防融合机制，提高公共卫生应急和紧急医学救援能力，推进全国首个医防融合试点城市建设，加快打造公共卫生最安全市。深化院前急救“一件事”集成改革，推动从“上车即入院”向“车前”“车后”延伸。全面加强慢性病防治工作，不断完善健康管理、健康体检和重点疾病早筛早诊早治工作机制，加强慢性病一体化门诊、胸痛中心、卒中中心和肿瘤中心等规范建设，有效降低慢性病过早死亡率和总体癌症五年生存率，稳步提升人均预期寿命。加强精神心理卫生服务，实施医校心理援助计划，开展精神卫生“百千万”服务基层行行动，服务群众10万人以上，居民心理健康素养水平达30%。

（五）强化综合医改集成创新，打造“温州医改”鲜明标识。争创国家健康医疗数据要素综合开发利用试点，推进国家健康医疗数据联合实验室组建，争取国家“数据要素×医疗健康”试点专项，争取举办2024年中国医院网络大会、全国数字健康发展大会。加强医学人工智能推广应用，推广“数字健康人·安诊儿（Angel）”，推动基层医疗卫生机构AI人工智能临床辅助诊断平台试点工作。丰富拓展数字健康应用场景，迭代完善慢病智管、健康云检、银龄健康等用应。持续改善群众就医感受，积极培育改善医疗服务示范试点。纵深推进“三医”协同治理，推动医保、医疗、医药联动改革，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，争创优质高效整合型医疗卫生服务体系国家试点，全力争取国务院督查激励项目。

（六）全面加强系统党的建设，打造“整体智治”治理生态。坚持以党建为统领，突出抓好政治建设，完善学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想抓落实机制，健全坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，大力发展繁荣卫生健康文化，努力在打造新时代文化高地中贡献卫健力量、彰显行业特色。深入实施公立医院“瓯江红·双优争先”行动，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，持续推进“一院一品牌”“一支部一品牌”建设。深入实施清廉医院建设五年行动计划，完善公立医院清廉建设指数评价体系，推进公立医院大宗物资集中阳光采购，有序推进公立医院巡查工作，深入开展医疗服务行业腐败问题专项整治，严肃查处医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等违纪违法行为，巩固风清气正的政治生态。