坚持系统思维，经深入调研论证，以市疾控中心为依托，由鹿城、乐清、瑞安、苍南等地疾控中心为牵头单位，12家（区）县级疾控机构共同参与，分片组建4大疾控联合体，形成“1+4”联合体工作新模式及建设方案。市疾控中心领导班子及业务骨干分组定点指导，以“点穴式”精准帮扶提升基层疾控能力；各疾控联合体通过“捆绑式”合作，聚焦区域短板弱项，推动业务协同发展。

各疾控联合体将通过跨区域合作交流、典型案例复盘等方式破解业务短板，推动技术经验共享；通过强化区域协作，依托高水平地区辐射带动作用缩小疾控服务能力差距，促进全域业务均衡发展；通过建立区域资源统筹调配机制，搭建实验室设备、防护物资、专业人才共享平台，实现关键要素按需高效配置；构建多元人才培养体系，通过定期学术交流、科研合作及骨干进修锻炼，提升基层专业队伍实战能力。

各大疾控联合体进一步明确牵头单位统筹职责及成员单位协作分工，构建“市级统筹、片区联动、全域协同”工作格局，有效建立管理机制，优化工作策略，实施周期性业务评估，树立亮点补齐短板，协力推进疾控事业高质量发展。随着联合体建设不断推进，温州市将逐步实现区域疾控资源整合、能力均衡与质量跃升，为守护群众健康筑牢坚实屏障。