2025年，温州市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“医学高峰更高、县域医疗更强、基层卫生更稳、健康服务更优”的目标，扎实推进卫生健康各项法治建设任务，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要举措及成效

（一）健全制度规范，提高制度建设质量

一是严格落实重大行政决策程序。依照《重大行政决策程序暂行条例》要求，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全面提升依法、民主、科学决策水平。2025年编制并公布《温州市卫生健康委2025 年度重大行政决策事项目录》，并实施动态管理。二是强化行政规范性文件管理。构建严格的行政规范性文件制定程序，全面落实公众参与、公平竞争审查、合法性审查、集体审议等法定环节。全年共制定行政规范性文件3件，严格落实有件必备、有备必审、有错必纠。

（二）深化“放管服”改革，激发市场主体活力

一是继续推进行政审批改革。紧密贴合全市医药卫生体制改革实际，创新服务机制，积极探索卫健领域项目审批增值化改革新路径，持续优化审批服务，打造高效便捷的政务服务新典范，每月荣获五星窗口。二是扎实做好公平竞争审查。建立委法规处牵头、各职能处室分工配合的工作机制，明确审查范围、标准与流程，对涉及市场主体的政策措施严格审查，防止出现排除、限制竞争条款。积极组织相关人员参加业务培训，提升审查能力，利用多渠道宣传公平竞争理念，引导系统人员自觉维护市场秩序，并顺利通过省公平竞争检查组检查。三是推进职业健康合规体系建设。编制《小微型企业职业卫生合规指引研究》《浙江省放射诊疗机构合规指引》，开展浙江省重点行业（配电开关控制设备制造行业、电声器件及零件制造行业、包装专用设备制造行业）合规体系建设，提升企业依法合规经营管理水平。

（三）优化执法体系，守护公共卫生安全

锚定“公共卫生最安全市”建设目标，聚焦主责主业，攻坚克难，全力完成卫生健康领域综合监督执法各项任务。一是推进“双随机、一公开”工作。统筹制定本条线年度抽查工作计划，明确各项安排并公示。二是落实重点场所传染病防控职责。全力做好基孔肯雅热等蚊媒传染病防控，选派专、兼职监督员加强巡查。三是落实公共卫生服务。联合教育部门对托育机构、幼儿园、校外培训机构开展采光照明检查，并对外公布结果；协同综合行政执法局监测市区水厂出厂水水质，合格率为100%；对辖区内人工游泳场所开展水质检测。联合开展“卫”你健康系列行动，如护航新春“玩乐出行”行动、“泳池小卫士”科普体验活动、民宿“你点我测”执法互动服务等，切实保障公共卫生安全。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，推进社会治理法治化

落实行政过程矛盾纠纷化解工作，探索开展用人单位职业健康关键因素画像与风险化解工作，风险化解率高于全省平均水平。重视司法过程的矛盾纠纷化解工作，对复议诉讼案件进行全面分析，将反复提起政府信息公开类、履职类复议诉讼的当事人列为重点关注对象。主动与法院、复议机关沟通，对可能出现的疑难案件进行事前分析研判，形成共识，做好预期管理。全年行政复议、行政诉讼案件数量同比上年呈下降趋势。

（五）强化普法教育，营造浓厚法治氛围

以提升卫健工作人员、医务人员和患者法治素养为重点，依托多元媒体拓宽宣传阵地，构建全方位、多层次普法网络。通过政府网站、新闻媒体、公众号、电子屏幕等渠道，广泛宣传卫生健康法律法规，营造浓厚法治舆论氛围。坚持执法与普法相结合，开展“送法进企业活动”，编印宣传册，深入企业宣讲。以普法主题纪念日为契机，开展特色主题法治宣传活动。

（六）加强医疗卫生单位法治建设，提升依法治理能力

全面推进医疗卫生单位法治建设，指导各单位建立健全法治工作部门，明确职责分工，配备专业人员，推行法律顾问制度，为重大决策、合同签订、纠纷处理等提供法律支持。目前，市属医院均建立法务部门，配备专职法律工作人员。推进温州大学法学院与市属医院深度合作，实现法学教育资源与卫生系统法治建设工作深度融合。

二、存在不足

一是工作机制协同效能有待提升，部分业务环节协调配合不够紧密，工作衔接不够流畅。二是法治宣传教育精准度不足，活动形式较为单一、对不同受众的法治需求把握不够精准。三是医疗机构法治建设水平参差不齐，部分机构对法治工作重视不足，法治部门职能发挥不充分，在依法决策、管理和执业等方面仍存在薄弱环节。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

市卫健委主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行第一责任人职责，将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。将学习习近平法治思想、党内法规制度列入党委理论学习中心组计划。全面落实领导干部集体学法制度，以“领学+重点发言+点评”形式，组织学习《反有组织犯罪法》《卫生健康行政处罚程序规定》等多部法律法规规章。加强党内法规学习，强化领导干部法治思维和法治方法运用能力。专题研究法治建设工作，部署开展规范医疗秩序专项整治，加强医疗卫生行业综合监管。专题听取贯彻落实党内法规执行工作情况，并研究部署进一步实施党内法规工作，确保党内法规在卫生健康系统严格执行。

四、2026年工作安排

2026年，将持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为首要政治任务，通过多样化的学习形式提升法治素养，并切实运用法治思维推动工作。把法治原则贯穿行政决策、执行、监督等全过程，通过完善决策程序、规范执法行为、强化权力监督，确保各项工作在法治轨道上高效运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进诉源治理，完善医患纠纷等多元化矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。进一步深化医疗机构法治建设，全面推行法律风险防范、法律顾问、普法清单等制度，将法治要求融入医疗机构管理运营的各个环节，不断提升医疗卫生行业依法决策、依法管理、依法执业的整体水平。